索引号: | CD-xzxcz--zcwj-2017-0256 | 发布机构: | 新厂镇 |
发文日期: | 2017-10-26 | 主题分类: | 文件通知 |
文 号: | 关键词: | ||
内容概述: |
关于新厂镇深入推进“四化”管理的实施意见
关于新厂镇深入推进“四化”管理的实施意见
为进一步提高全镇管理的科学化、规范化、精细化、高效化(以下简称“四化”)水平,更好地促进职能履行,更加有效地服务“一个中心、四大战略”建设,经镇党委、政府同意,结合我镇实际,提出如下实施意见。
一、目标要求
通过深入推进“四化”管理,促使全镇的工作由粗放型向精细化转变,由结果控制向过程控制和结果控制并重转变,由经验管理向规范化、科学化管理转变,推动工作提速、服务提质、程序规范、运转高效,全面提升服务全局的能力和水平。
二、具体任务
“四化”是相互联系、相互促进、相辅相成的有机统一整体,内容虽简但内涵丰富,必须深刻理解,准确把握,认真践行。
(一)科学化管理。科学利用现有资源,激活各方面积极因素,统筹推进工作优质、高效、有序运行,确保各项工作有目标、依程序、可量化、可追溯、可控制。
1.议事决策科学化。建立健全各级党组织、行政议事规程,严格落实民主集中制。加强决策前调研认证工作,认真执行重大事项决策社会稳定风险评估制度,建立健全专家咨询、重大决策征询意见和会议研究等机制。探索决策失误责任追究机制。
2.工作运转科学化。注重内部协调。建立健全主要领导、副职领导、站所负责人、站所工作人员相互沟通协调机制,努力形成同心协力、和谐共事的局面;加强部门内部机关党建、党风廉政、办文办会、财务管理、人事管理、后勤接待等各项工作的协调配合,实现单位内部系统分析、系统决策、系统管理和系统控制。注重外部衔接。加强对上汇报衔接,结合自身工作职能,重点围绕推动“一个中心、四大战略”、供给侧结构性改革、产业和产业园区发展、新型城镇化、打赢脱贫攻坚战、民生改善等重点工作,争取更多项目、政策和资金支持。加强部门之间沟通和协调,互相尊重,互通信息,主动对接,形成共同推进的工作合力。加强入村调研指导,督促落实中央、省、市、县各项决策部署,帮助基层解决实际困难,使工作更加接地气。
3.机制方法科学化。深入研究机构之间和机构内部工作的内在规律,并根据内在发展规律调整完善组织结构、工作目标、工作内容,以提高各部门适应、生存、发展的能力。推行重大工作项目化管理,对党委、政府中心工作和本部门主要工作,制定详细的任务书、线路图、时间表,明确工作目标、责任人和完成时限。要加强领导、部署和调度,牵头负责人要加强督促检查,抓好年度考核。
(二)规范化管理。以规范权力行使、提升服务质量为目的,以构建机关事业单位职能规范化体系为核心,以制定具体职能管理标准为基础,以推进标准实施和动态完善为重点,全面推进机关事业单位职能的规范化管理。
1.办文规范。加强收文管理。严格按照签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复、归档等程序办理收文,密级文件必须由单位机要员传递,并严格执行密级文件管理规定。加强发文管理。行文应当确有必要,讲求实效,精简数量,注重针对性和可操作性。加强公文拟制管理。严格把好政策关、审批关、格式关、文字关,提高公文拟制质量,特别是联合发文,在草拟阶段要注重部门协调,确保形成一致意见。
2.办会规范。规范确定会议议题。凡是提交会议研究的议题,牵头部门要负责做好沟通协调,必须时由分管领导召集相关单位专题研究,形成一致意见,并向党政主要负责人沟通汇报后,方能按程序上会。规范制定会议方案。严格按照会议议题制定会议建议方案,逐级呈批。规范会中服务。会场布置要精细、精准,符合相关规定和规范要求;会场服务要有专人负责,确保周到、到位;会场纪律督查要严格,未经批准,一律不得缺会、代会;每次会议要做好记录,重要会议要全程录音。规范会后督查。对会议部署内容进行跟踪督查,确保会议议定事项落实到位。
3.活动规范。明确活动主题,根据主题确定调研考察线路、会议时间地点、陪同人员等要素,形成活动初方案,逐级呈报审批。服务县级领导开展调研、走访活动时,要提前收集调研走访对象面临的困难和问题,及相关职能部门对解决问题的建设性意见,供领导参考。服务县级大型活动时,要提前召开工作协调会,明确各单位工作职责,形成活动手册。
4.办事规范。根据中央八项规定、省委九项规定精神和市委有关规定要求,结合单位实际,建立健全调查研究、值班信访、后勤管理等规章制度;深入推行首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、办事预约制等制度,以制度管人管事。对群众需要的事项按即办件、承诺件、补办件、联办件、退回件、代理件六类进行分类办理。制定对上汇报衔接、平缓沟通交流、对下调研指导等管理办法。对上汇报衔接要侧重项目、政策争取方面,特别是上级重大政策出台后,要第一时间研判,对有利于本地区本部门的政策,必须在1个月内做好对接工作。平级沟通交流要严格落实接待的有关规定,至少提前1天致函。对下调研指导要注重深入一线,倾听基层干部群众的呼声,掌握实情。
5.权力运行规范。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,认真落实“三重一大”事项集体决策、民主集中制等制度,强化对权力的制约和监督。制定系统性的“权力清单”“责任清单”和“负面清单”,进一步推进简政放权。建立党务、政务、事务公开栏,将办事依据、办事条件、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准、经办人员和监督电话全部公开,主动接受干部群众监督,让群众明明白白办事。
6.工作流程规范。根据工作目标,制定完善机关党建、财务管理、人事管理、项目包装申报以及办文办会、调查研究、文稿服务、信息报送、机要保密、值班信访、后勤接待等各项工作流程线路图,并公示公开,严格按流程操作。积极实行图表化管理,对上级政策、工作任务、工作进度和目标要求等以图表化展示,使工作进度、工作成效以及存在的问题一目了然。
(三)精细化管理。把细节做精、做细、做实,精益求精,最大限度地减少管理所占用资源,降低管理成本。
1.明晰精细管理职责。结合部门自身承担的工作职能,进一步优化人员配置,推进管理职能职责具体化、明确化。
2.量化精细管理目标。按照“定岗、定责、定标准”的要求,健全完善各站所的岗责责任系,制订详细的工作规范、办事流程、岗位职责和考评办法,形成可执行、可操作、可监控的岗位细则,使各个岗位的工作人员能够严格按照管理标准和工作规范,优质高效地完成本职工作。
3.着力加强过程控制。每项工作有计划、有小结、有检查、有评价,并且各环节都有相关责任人审核把关,确保工作责任可倒查、工作成果可利用。加强对过程的自查自纠,有记录、有措施、有台账,减少工作过程中的失误与纰漏,确保工作成效。
(四)高效化管理。通过加强和改进作风、发挥信息技术作用、提升干部综合素质等途径,增强机关事业单位的向心力、凝聚力、战斗力,提升干事创业的效益。
1.加强和改进作风。继续坚持以“一风带三风”,深入开展“宣战庸懒散、提振精气神”“一进二访”“三联七到户”等活动,进一步强化责任意识、担当意识和创新意识,切实改进会风、文风,落小、落细、落实,提升效率。认真落实党风廉政建设的主体责任和监督责任,强力推进反腐败全覆盖、无盲区。全面落实简政放权等各项改革措施,优化政务服务流程,提高办事效率。全面推行限时办结制,行政许可事项按照相关行政许可公告规定的条件、程序、时限及时办结。严肃查处推诿拖延、故意卡要、无故拒不办理等违法违纪行为,并在全镇范围内通报。
2.发挥信息技术作用。有效实施办公信息化,加强推进单位内部和单位之间信息互联互通、资源共享;推动干部考核、公文流转、督查督办等远程信息化管理。充分利用信息化手段采集、收集信息,对外宣传推介经验、交流成果,做好新形势下的信息公开工作。加强推进“互联网+信访”建设,实现宣传、政法、政务等信息贯通共享,加强网上舆情受理、办理、回复以及网下化解工作,特别是党员领导干部每天要上网听听百姓声音,相关单位要及时调查处理、限期回复、高效化解。对重要问题、重大舆情要及时向主要领导报告,及时交办、及时处理。
3.加强干部队伍建设。加强干部学习教育,认真组织开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育,建立完善定期职业技能提升培训和再教育制度,大力提升干部队伍政治素质和业务能力。坚持正确用人导向,选准用好干部,真正让忠诚干净担当有业绩的干部脱颖而出。
三、保障措施
(一)加强组织领导。党政主要负责人要切实履行第一责任人职责,结合实际认真制订实施方案和相关细则,细化量化工作责任,强化措施落实。
(二)坚持有效推进。深入推进“四化”管理是一项长期的工作,要按照“四化”管理的要求,摸清底子,找准问题,有针对性地加以整改,并形成方案,切实抓好落实。
(三)建立长效机制。“四化”管理纳入绩效管理考核和领导干部年终述责述廉内容,严格考核奖惩。
(四)注重统筹兼顾。把深入推进“四化”管理与做好稳增长、抓重点、惠民生、防风险结合起来,与完成本部门本单位重点工作结合起来,以经济社会发展成果检验“四化”管理成效,真正做到两手抓、两不误、两促进。