靖水安〔2018〕1号

靖州苗族侗族自治县水利局

2018年安全生产“打非治违”百日行动

工  作  方  案

为了深刻吸取事故教训，保持严管严控的高压姿态，确保2018年安全生产工作开好头、起好步，确保春节和全省、全国“两会”期间全县安全稳定。根据上级要求，靖州县水利局决定，自2018年1月20日至4月30日，在水利局深入展开安全生产“打非治违”百日行动。特制定如下工作方案。

一、目的意义

通过开展安全生产“打非治违”百日行动，解决当前安全生产领域比较突出的非法违法问题，强化各类生产经营单位安全生产法制意识，坚决维护安全生产法律尊严，维护政府监管权威，维护人民群众生命安全权益，维护安全生产法制秩序，推动各级地方政府和有关部门落实安全监管责任，督促企业落实安全生产主体责任，有效防范因非法违法行为造成的事故，坚决遏制较大以上事故发生，确保我县水利系统安全生产形势稳定向好。

二、整治对象和重点内容

在全县水利系统开展“打非治违”百日行动，突出水电站、水利工程、河道采砂等重点行业领域，采取更加严厉、更加有效的措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违章、违规行为。

（一）共性问题

    1.无证、证照不全或证照过期、超许可范围从事生产经营活动的；

2.被暂扣证照或被责令整顿未经验收擅自组织生产经营的；

3.关闭取缔后又擅自从事生产经营活动的；

4.非法将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人；

5.存在重大安全隐患不按时落实整改的；

6.不具备安全生产条件从事生产经营活动的；

未按照“安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位”要求落实安全生产主体责任的。

（二）专项问题

1.存在重大事故隐患未整改而继续生产、经营的；

2.非法采砂或超出许可范围采砂的；

3.单位建筑消防设施损坏、不能正常运行的；

4.无证超范围或者许可证过期从事特种设备生产、使用、检验检测的。

三、工作责任和实施步骤

此次打击安全生产非法违法行为专项行动由水利局安全生产领导小组负责，分两个阶段进行：

1、自查自检阶段（1月20日至4月20日）

     县水利局安监股要结合我县水利系统实际，研究制定工作方案，做出安排部署，深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动，并适时组织对本行业领域开展打击安全生产非法违法行为专项行动的情况进行全面、细致的检查、督察。有关检查综合情况及时报告县安委办。

２、督促检查阶段（4月20日至4月30日）

 县水利局安监股开展安全生产“打非治违”百日行动的情况进行督查。主要督查打击安全生产非法违法行为情况，对安全生产非法违法行为的处罚情况及对相关责任人的责任追究情况。

３、持续开展阶段（5月1至12月31日）

本次安全生产打非治违“百日行动”结束后，我局各行业领域要整章建制、查漏补缺，针对突出问题制定有效措施，继续按本工作方案抓好水利行业领域安全生产“打非治违”工作，建立安全生产“打非治违”长效机制。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。加强对安全生产“打非治违”百日行动的组织领导，县水利局安全生产工作领导小组结合我县水利系统实际，周密部署，精心组织，认真实施。要建立安全生产“打非治违”百日行动工作责任制，明确分工，落实责任，将这项工作抓实抓细、抓出成效。

（二）联合执法，提高效率。要建立打击非法违法联合机制加大联合执法力度，提高执法效率，形成打击非法违法合力。对决定关闭取缔的生产经营单位，相关部门要密切配合，立即依法吊销其有关证照。对抗拒执法的，要从重从快予以打击。

（三）突出关键，点面结合。此次安全生产“打非治违”百日行动覆盖所有行业领域，各有关部门既要全面部署、不留死角，又要抓好关键行业领域。

（四）广泛宣传，充分发动。要利用广播、电视、手机微信等媒体，大力宣传安全生产打非治违百日行动，加大舆论和群众监督力度，充分依靠和发动广大人民群众参与“打非治违”百日行动，通过设立举报电话等方式，鼓励人民群众举报各类非法违法行为，举报电话电话：0745--8259618。

（五）严肃事故查处，严格责任追究。要依法从严对安全生产非法违法行为进行坚决打击。对打非治违工作不认真、走过场的个人要通报批评。要按照“四不放过”原则，严肃追究相关责任人的责任，务求本次“打非治违”百日行动取得实效。

                           靖州县水利局

                                2018年1月22日