靖司发[2018]7号

2018年全县司法行政工作要点

2018年，全县司法行政工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中和三中全会、省委、市委、县委政法工作会议和省、市司法行政工作会议精神，以公共法律服务体系建设为总抓手，以队伍建设为根本，坚持抓重点、补短板、强弱项，深入推进法治靖州、平安靖州建设，为我县实施“一个中心、四大战略”、决胜全面建成小康社会创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

具体来说，重点抓好以下四个方面的工作：

一、以学习贯彻落实党的十九大精神为根本，全面加强新时代党的建设

1.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。进一步强化学习党的十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，真正在学懂弄通做实上下功夫，进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想根基，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚持“三个一以贯之”，推动党员干部把忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的要求转化为思想自觉、党性观念、纪律要求和行为规范。

2. 坚持一以贯之狠抓党风廉政建设和作风建设。深入学习第七届县纪委三次全会精神，要真正把落实管党治党政治责任作为根本的政治担当，严格落实主体责任、监督责任和一岗双责，不断加强党风廉政建设和作风建设。紧抓机关作风建设不放松，狠抓庸懒散整治不手软。坚决惩治法律服务从业人员吃拿卡要、乱收费、违反职业道德操守等“微腐败”现象，对典型案例坚决曝光。

3．坚持党建引领夯实发展根基。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，确保主题教育融入日常、抓在经常。严格党内政治生活各项具体规定，全面落实“三会一课”等制度，切实使党内组织生活严起来、实起来、规范起来。

4．坚持严管厚爱并重抓班子带队伍。加大干部教育培训力度，完善教育培训体系，健全岗位练兵长效机制，突出培养专业能力、专业精神，切实解决本领恐慌、知识弱项、能力短板、经验盲区，不断提高干部队伍整体素质。从严加强领导班子和领导干部日常监督，推动从严监督管理干部常态化。用心用情做好老干部工作，加强工青妇及文明创建工作。扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动，着力解决脱贫攻坚领域作风建设突出问题，切实改进作风，确保干劲不减、力度不降，坚决完成脱贫攻坚任务。

二、以化解防控各类矛盾风险为重点，切实维护社会和谐稳定

5.突出治本安全，扎实推进社矫安帮高质量发展。一方面，着眼“三化（专业化、信息化、社会化）建设”，推动社区矫正工作跨越发展。在专业化方面。要进一步完善社区矫正中心规范运行机制，切实用好、管好社区矫正中心，发挥应有功用。加大培训力度，不断提升队伍专业素养。狠抓社区矫正执法规范化，进一步规范调查评估、严格刑罚执行、强化教育矫正、落实适应性帮扶、深化行为规范教育，防止和减少社区服刑人员脱管和重新违法犯罪。在信息化方面。要充分做好社区矫正信息化建设平台的推广和升级工作，全面完成社区矫正指挥中心建设任务，实现部、省、市、县四级网络互联互通。进一步加强数据核查与报送，落实各项技术措施，强化定位监管，强化系统考核，提升社区矫正信息化水平。在社会化方面。要不断完善党委政府统一领导，司法行政机关指导管理、组织实施，各有关部门协调配合，社会力量广泛参与的社区矫正领导体制和工作机制。落实矫正小组日常工作职责，建立完善安全监管长效机制。全面提升安置帮教工作水平。要加强衔接和日常管理。加强服刑人员和刑释人员信息动态管理，巩固提高核查率、回执率、衔接率。继续开“五个一”帮教活动，落实跟踪帮扶各项措施。争取党委、政府支持，落实重点帮教对象必接必送措施。做好刑满释放安置帮教对象日常帮扶工作，健全并规范工作档案台账。要加强安置帮教基地建设。要加强对困难服刑家庭未成年子女的帮扶。继续深入开展“情暖高墙·关爱孩子”联合帮扶活动，做好服刑人员未成年子女摸排、走访工作。

6.围绕提质增效，不断创新人民调解方式方法。一是要扎实开展专项调解活动。积极开展“四防四查化纠纷、千乡万村创四无"专项调解活动，防范纠纷“小转大、民转刑、个转群”，切实将矛盾纠纷预防化解在内部、萌芽和基层，筑牢维稳第一道防线。当前，要特别重视和加强“民转刑”命案预防和化解工作，努力完成今年综治维稳各项任务。二是要不断强化调解组织建设工作。在做好常规矛调化解工作的基础上，重点抓好专业性、行业性调委会建设，提高防范化解不稳定因素的能力和水平。加强统筹指导，进一步规范乡镇、村（社区）人民调解组织和行业性专业性人民调解工作，及时有效化解医疗、交通、环保、消费、物业、旅游等纠纷，打造一批有影响、有示范作用的村（社区）调解组织。切实加大县、乡、村三级调解组织调解员的培训力度，在6月份对全县各级调解员进行培训，进一步提高化解矛盾纠纷的能力和水平。加强对全县乡镇、村（社区）调委会的规范化建设的指导，提高基层调解组织规范化水平。三是要创新人民调解工作形式。加大人民调解的宣传力度，积极探索推广“互联网+人民调解”、微信调解、网上调解、视频调解等新的调解形式，推进形成自治、德治、法治相结合的基层社会治理格局，形成靖州人民调解新特色新品牌。理顺诉调、公调、访调等衔接联动机制，进一步完善民商事纠纷诉前人民调解对接机制和矛盾纠纷多元化解机制，推动人民调解工作不断创新发展。四是要积极参与扫黑除恶专项斗争。充分发挥律师、社矫、安帮等工作职能，加强对律师代理涉黑涉恶案件的指导和监督，主动与县扫黑除恶办、公安局、法院、检察院等部门对接联动，凡是发现有相关涉及黑恶势力的情况或线索，及时向公安等部门共享信息，为依法、精准、有力惩处黑恶势力犯罪发挥应有作用。

三、以公共法律服务体系建设为抓手，积极服务经济社会发展

7.不断完善公共法律服务体系建设。遵循“部门职能整合、平台资源一体、全面对接联动、数据交换共享”原则，统筹推进网络、实体、热线、移动客户端、志愿者（点）和信息技术、应急指挥等工作，实现公共法律服务体系建设对各项业务的统揽、推动。年内，县、乡镇、村（社区）三级公共法律服务体系要实现全覆盖，并且规范运行。推行首问负责制，明确各公共法律服务中心、站、点和在线法律服务人员为“实时在线”服务保障主体，方便群众随时随地获得有效法律服务。提高办案补贴，强化案件评查，提高办案质量，努力让人民群众在每一件法律援助案件中感受到公平正义。

8.充分发挥律师队伍服务经济社会建设的积极作用，进一步引导律师服务中心工作。积极组织律师深入企业、靠前服务，帮助企业规避金融风险；实施“法律扶贫”，围绕困难群众维权、扶贫政策落实和乡村治理，及时提供法律帮助，建设法治乡村。不断深化律师制度改革。加快建立律师调解工作室。根据市司法局、市中级人民法院《关于开展律师调解试点工作的实施方案》（怀司发〔2018〕1号）文件要求，要认真做好律师调解工作室和律师调解员资质认定管理，并积极向人民法院、公共法律服务中心（站）等调解机构推荐律师调解员工作。

9．努力巩固公证机构体制改革成果。去年我县公证机构改革已顺利完成，当前重点要抓好两个方面的工作。一方面，要切实解决人才断层、青黄不接的问題。要注重加强现有人才和后人才的培养，特别是要加大对有证人员的管理和培养力度，确保有人做事。另一方面，要进一步调动公证机构人员的积极性，拓展公证业务领域，规范公证执业行为，提高公信力。

10．切实强化司法鉴定执业监管。重点加强鉴定机构执业活动、内部管理制度、鉴定文书质量、依法出庭作证等方面的监管，严肃查处违法违规行为；积极推进认证认可和能力验证，开展文书质量评查，不断提高司法鉴定质量和公信力。同时，抓好法律职业资格制度的实施，做好宣传、报名、组考等工作，确保国家统一法律职业资格考试平稳过渡。

11．全面规范基层法律服务行业。全面贯彻落实司法部《基层法律服务所管理办法》和《基层法律服务工作者管理办法》，对不符合要求、整改不落实的所坚决予以注销，对发生当事人投诉举报的法律服务工作者，一经查实，坚决处理，以此净化基层法律服务环境，提升基层法律服务工作者的素质。

12．着力补短板强弱项。一是要进一步加强司法所力量。要加大政府购买服务力度，通过购买人民调解、社区矫正、法律援助服务等方式，不断充实基层司法行政工作力量，坚决杜绝无人所，力争二人所达到70％以上。二是要不断规范标识。按照《湖南省司法行政系统标识及设置规范》的要求，对司法局、司法所、社区矫正中心、公共法律服务中心站点、律师事务所、基层法律服务、司法鉴定机构等方面的标牌标识进行规范化建设，确保年内基本到位。三是要切实提高基层工作水平。市局整理出台《怀化市司法行政业务案件模板汇编》，对人民调解、社区矫正、法律援助、司法鉴定、公证律师、行政处罚业务案卷在整理、制作、归档等环节都进行了统一，各股、室、所一定要对照模板，以卷宗台账管理为切入点，提升工作规范化水平。积极组织开展案卷评查工作，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，规范源头执法执业管理行为。

四、以“八进八创”法治创建活动为载体，着力提高全民法治素养

13．落实国家机关“谁执法谁普法”责任制。第一、建立国家机关“谁执法谁普法”联席会议制度和信息平台，落实普法责任清单制度和以案释法制度，完善考核考评机制，推动法治建设实效。完善国家工作人员网上学法考法系统。第二，普法要服务大局。围绕经济社会发展大局，将各类普法纳入年初工作要点，广泛宣传宪法、党纪法规和各部门法律法规。深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于全面依法治国的重要论述。第三，普法要突出重点。一个是要抓住“关键少数”。深入落实党委（组）学习中心组学法、政府常务会议会前学法和领导干部任前考法、年终考法制度，进一步增强领导干部特别主要领导干部的法治意识。再一个是要抓住青少年。进一步明确青少年法治宣传教育的责任、方式和途径，形成学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治宣传教育工作格局。健全和落实中小学法治副校长制度，举办“法治副校长”培训班。第三个是要抓住村（居）民。围绕服务脱贫攻坚、扫黑除恶和基层社会治理，以“送法下乡”、农村法治宣传教育月等为载体，加强对村（社区）干部的法治培训，继续开展农村“法律明白人”线上线下集中培训。第四，普法要有创新。大力推进“互联网+法治宣传”，加快普法网络集群建设，健全法治网络体系。充分发挥新媒体新技术在普法教育中的作用，实现线上与线下相互交接，法治宣传与法律服务、法治实践相互融合。

14.深入开展“八进八创"。大力推进法治进乡村、社区、学校、企业、机关、单位、市场、家庭等活动，切实提高群众法治意识。积极参与全市组织的“四百双十”评选活动，即百名（个）守法青少年、家庭、经营户、村（社区），十大最具影响力法治人物和十大最具影响力法治事件，使学法用法工作更有实效。要结合本地实际，认真开展基层治理法治化工作，形成新的特色品牌。一个是要广泛开展“法治乡村”评比活动，推动创建工作全面开展，确保今年“法治县、乡镇、村（社区）、单位”创建活动达标率达60％以上。另一个是要加强村（社区）法治基础设施和队伍“七个一”建设，即每一个村（社区）委会有一个法治宣传长廊（广场、小游园）、一个公共法律服务点、一所法治学校、一个法治图书角、一名法治宣传员、一名法律顾问、一批法律明白人。

15．加强法治文化建设。在靖州法治文化园、青少年法治文化教育基地的基础上，不断拓展乡、村、机关、企业、社区法治文化阵地建设，创作法治文化产品，开发推广法治小品、法治动漫、法治戏剧节目等法治文化产品，使其进社区、进村寨、进广场，让老百姓在日常生活中受到法治熏陶。

 2018年3月12日