平茶镇土地利用总体规划（2006-2020年）_规划计划

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索引号：	20170224-2018-00004	发布机构：	平茶镇
发文日期：	2018-06-22	主题分类：	规划计划
文号：		关键词：
内容概述：

平茶镇土地利用总体规划（2006-2020年）

2016年调整完善方案

平茶镇人民政府

二〇一七年十二月

一、基本情况1

（一）区域概况1

（二）土地利用现状1

二、规划修改的期限与范围1

三、土地利用规划目标1

四、永久基本农田划定情况1

（一）调出情况1

（二）补划情况1

五、建设用地调整情况2

（一）城镇工矿用地调整2

（二）农村居民点用地调整2

（三）交通水利用地调整2

（四）其他建设用地调整2

六、土地利用分区调整情况 2

?附表：

1、平茶镇土地利用现状表；

2、平茶镇土地利用结构调整表；

3、平茶镇土地利用规划目标调整表；

4、平茶镇落实上一级土地利用规划指标情况表；

5、平茶镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表；

6、平茶镇调入区域规划调整前后对比表；

7、平茶镇调出区域规划调整前后对比表；

8、平茶镇土地用途分区修改情况表；

9、平茶镇建设用地空间管制分区修改情况表；

10、平茶镇2006-2020年重点建设项目用地规划表；

11、平茶镇土地用途分区面积统计表；

12、平茶镇土地开发、整理、复垦重点项目表；

13、规划期间各类用地平衡表（2015-2020年）。

附图：

1、平茶镇土地利用现状图（2014年）；

2、平茶镇土地利用总体规划图；

3、平茶镇建设用地管制与基本农田保护图；

4、平茶镇土地整治规划图；

5、平茶镇土地利用规划建设用地布局调整示意图；

6、平茶镇建设用地管制与基本农田调整示意图。

一、基本情况

（一）区域概况

平茶镇位于靖州县城西南端，距县城46公里，与贵州省黎平、锦屏县接壤，离黎平县高屯飞机场20公里，是湘、黔两省，靖州、黎平、锦屏三县交界处的中心乡镇，靖黎国防公路穿越全境，区位优势明显，是全县的西南交通门户。

（二）土地利用现状

2014年，平茶镇土地总面积15077.10公顷，其中农用地14891.99公顷，占全镇土地总面积98.77%；建设用地148.03公顷，占全镇土地总面积0.98%；其他土地37.08公顷，占全镇土地总面积0.25%。

二、规划修改的期限与范围

本次规划修改以2005年为基期年，2014年为规划修改年，2020年为目标年。

规划范围为平茶镇区域内的所有土地，土地总面积15077.10公顷。

?三、土地利用规划目标

修改后，到2020年，全镇耕地保有量不低于1156.11公顷，基本农田保护面积不低于881.62公顷，全镇通过土地开发整理复垦补充耕地35.02公顷；

建设用地总规模控制在216.45公顷以内，城乡建设用地规模控制在105.79公顷以内，城镇工矿用地规模控制在35.64公顷以内；新增建设用地规模控制在102.80公顷以内，建设占用农用地规模控制在102.69公顷以内，建设占用耕地控制在25.74公顷以内。

修改前后各项规划目标及变化情况见附表3。

四、永久基本农田划定情况

（一）调出情况

本次规划修改调出基本农田71.34公顷，主要分布在平茶村、棉花村、江边村等。

（二）补划情况

本次规划修改因优质耕地划入调入基本农田70.23公顷，主要分布在江边村、界牌村、管团村等。

划定后，永久基本农田面积为860.30公顷，落实了基本农田保护任务，主要分布在江边村、界牌村、管团村等。

五、建设用地调整情况

（一）城镇工矿用地调整

本次规划修改，平茶镇调入城镇工矿用地0.37公顷。

调出城镇工矿用地0.07公顷。

（二）农村居民点用地调整（含移民扶贫搬迁安置用地）

本次规划修改，结合易地扶贫搬迁安置工程，充分保障搬迁居民用地需求。规划期内，安排移民扶贫安置用地0.54公顷，位于平茶村。结合易地扶贫搬迁脱贫，优先整理搬迁的农村居民点，调出农村居民点用地3.29公顷，主要分布江边村和界牌村。

（三）交通水利用地调整

本次规划修改，由于2015-2020年期间平茶镇急需落地的重点交通水利项目有包茂高速等，平茶镇调入交通水利用地103.06公顷。

未调出交通水利用地。

（四）其他建设用地调整

本次规划修改未调入（调出）其他建设用地。

?六、土地利用分区调整情况

（一）土地用途分区规划

修改后，将全镇土地划分为8个用途区，包括：基本农田保护区1064.69公顷、一般农地区578.03公顷、城镇建设用地区31.57公顷、村镇建设用地区66.86公顷、独立工矿区3.70公顷、林业用地区13172.48公顷、自然与文化遗产保护区8.40公顷。分区面积及数量变化具体见附表。

（二）建设用地管制分区规划

为加强对建设用地的空间管制，规划修改后将全镇行政辖区内土地划分为允许建设区、限制建设区和禁止建设区三个管制区，其中：划定允许建设区210.96公顷，划定限制建设区14857.72公顷，划定禁止建设区8.40公顷。分区面积及数量变化具体见附表。

附表：

表1 平茶镇土地利用现状表（2014年）

单位：公顷、%

地类			面积	比重
土地总面积			15077.10	100.00
农用地	耕地		1229.17	8.16
	园地		150.85	1.00
	林地		13167.01	87.32
	牧草地		0.00	0.00
	其他农用地		344.96	2.29
	合计		14891.99	98.77
建设用地	城乡建设用地	城镇用地	15.10	0.10
		农村居民点用地	108.14	0.72
		采矿用地	3.22	0.02
		其他独立建设用地	0.00	0.00
		小计	126.46	0.84
	交通水利用地	交通运输用地	21.20	0.14
		水利设施用地	0.07	0.00
		小计	21.27	0.14
	其他建设用地		0.30	0.00
	合计		148.03	0.98
其他土地	水域		29.99	0.20
	自然保留地		7.09	0.05
	合计		37.08	0.25

?表2 平茶镇土地利用结构调整表

单位：公顷、%

地类			2005年		2014年		2020年		2020年（修改后）-2014年
			2005年		2014年		（修改后）		2020年（修改后）-2014年
			面积	比重	面积	比重	面积	比重
土地总面积			15077.10	100.00	15077.10	100.00	15077.10	100.00	0.00
农用地	耕地		1229.29	8.15	1229.17	8.16	1268.69	8.41	39.52
	园地		150.86	1.00	150.85	1.00	146.71	0.97	-4.14
	林地		13167.01	87.33	13167.01	87.32	13112.92	86.97	-54.09
	牧草地		0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
	其他农用地		344.98	2.29	344.96	2.29	290.23	1.92	-54.73
	合计		14892.14	98.77	14891.99	98.77	14818.55	98.29	-73.44
建设用地	城乡建设用地	城镇用地	15.01	0.10	15.10	0.10	31.57	0.21	16.47
		农村居民点	108.08	0.72	108.14	0.72	66.86	0.44	-41.28
		采矿及其他独立建设用地	3.22	0.02	3.22	0.02	3.70	0.02	0.48
		小计	126.31	0.84	126.46	0.84	121.98	0.68	-24.33
	交通水利用地		21.28	0.14	21.27	0.14	121.98	0.81	100.71
	其他建设用地		0.30	0.00	0.30	0.00	0.30	0.00	0.00
	合计		21.20	0.98	148.03	0.98	224.42	1.49	76.39
其他土地	水域		29.99	0.20	29.99	0.20	29.74	0.20	-0.25
	自然保留地		7.09	0.05	7.09	0.05	4.40	0.03	-2.69
	合计		37.08	0.25	37.08	0.25	34.13	0.23	-2.95

表3 平茶镇土地利用规划目标调整表

单位：公顷

指标名称		修改前	修改后	指标	指标属性
指标名称		2020年	2020年	变化情况	指标属性
总量目标	耕地保有量	1299.44	1156.11	-143.33	约束性
	基本农田保护面积	936.61	881.62	-54.99	约束性
	建设用地总规模	128.08	216.45	88.37	预期性
	城乡建设用地规模	108.82	105.79	-3.03	约束性
	城镇工矿用地规模	4.14	35.64	31.5	预期性
增量目标	新增建设用地规模	12.81	102.80	89.99	预期性
	新增建设占用农用地规模	12.69	102.69	90	预期性
	新增建设占用耕地规模	10.26	25.74	15.48	约束性

表4 平茶镇落实上一级土地利用规划指标情况表

单位：公顷

指标名称	上级规划下达数（1）	本乡（镇）规划数（2）	本乡（镇）落实数（3）	（3）-（2）
指标名称	上级规划下达数（1）	本乡（镇）规划数（2）	本乡（镇）落实数（3）	（3）-（2）
耕地保有量	1156.11	1156.11	1268.72	112.61
基本农田保护面积	881.62	881.62	860.30	-21.32
建设用地总规模	216.45	216.45	224.42	7.97
城乡建设用地规模	105.79	105.79	121.98	16.19
城镇工矿用地规模	35.64	35.64	35.27	-0.37

?表5 平茶镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表

单位：公顷

序号	单位	2020年耕地保有量	规划期间基本农田保护面积
1	平茶村	193.57	141.27
2	马路口村	102.51	81.36
3	官团村	148.31	128.69
4	棉花村	168.03	70.95
5	界牌村	192.16	136.82
6	江边村	216.91	155.21
7	小岔村	134.66	109.23
合计	平茶镇	1268.73	860.30

表6 平茶镇调入区域规划调整前后对比表

单位：公顷

调整前规划地类											调整后
耕地	园地	林地	其他农用地	农村居民点用地	采矿及其他独立建设用地	交通水利用地	其他建设用地	水域	自然保留地	小计
0.37	—	—	—	—	—	—	—	—	—	0.37	城镇用地
—	0.54	—	—	—	—	—	—	—	—	0.54	农村居民点
12.86	10.32	48.10	—	13.78	10.43	—	7.67	—	—	103.06	交通水利用地
13.23	10.86	48.10	—	13.78	10.43	—	7.67	—	—	103.97	小计

表7 平茶镇调出区域规划调整前后对比表

单位：公顷

调整前	调整后规划地类
调整前	耕地	园地	林地	其他农用地	农村居民点用地	采矿及其他独立建设用地	交通水利用地	其他建设用地	水域	自然保留地	小计
农村居民点	3.19	—	0.10	—	—	—	—	—	—	—	3.29
采矿及其他独立建设用地	—	—	—	0.07	—	—	—	—	—	—	0.07
小计	3.19	—	0.01	0.07	—	—	—	—	—	—	3.36

表8 平茶镇土地用途分区修改情况表

单位：公顷

分区名称	修改前	修改后	修改后-修改前
基本农田保护区	1154.38	1064.69	-89.69
一般农地区	536.11	578.03	41.92
城镇建设用地区	30.16	31.57	1.41
村镇建设用地区	76.40	66.86	-9.54
独立工矿区	3.50	3.70	0.2
自然与文化遗产保护区	0.00	8.40	8.40
林业用地区	13233.49	13172.48	-61.01

?表9 平茶镇建设用地空间管制分区修改情况表

单位：公顷、%

分区名称	修改前		修改后		修改后-修改前
分区名称	面积	比例	面积	比例	面积
允许建设区	112.06	0.74	224.42	1.40	112.36
有条件建设区	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
限制建设区	14965.06	99.26	14844.27	98.54	-120.79
禁止建设区	0.00	0.00	8.41	0.06	8.41
合计	15077.10	100	15077.10	100.00	0.00

表10 平茶镇2006-2020年重点建设项目用地规划表

序号	项目名称	建设性质	建设起止时间
序号	项目名称	（改、扩、新建）	建设起止时间
一、交通
1	靖州至黎平高速公路工程	新建	2015-2018
2	国道G356藕团至界牌公路改造工程	改扩建	2017-2018
3	兴永郴铁路靖州段	新建	2016-2020
4	乡镇汽车站	新建	2016-2020
二、水利
1	中小河流治理	改扩建	2016-2020
2	灌区续建配套项目	改扩建	2016-2020
三、能源
1	风能发电	新建	2016-2020
	农网升级改造	新建、改建	2016-2020
2	乡镇燃气经营网点	新建	2016-2020
四、民生
1	易地扶贫搬迁工程	新建	2016-2020
2	卫生服务体系建设	新建、改扩建	2016-2020
3	文化体系建设	新建	2016-2020
4	幼儿园、中小学标准化项目建设	新建	2016-2020
5	敬老院项目	新建	2016-2020
6	村级服务建设项目	新建	2016-2020
7	地质灾害避难安置点	新建	2016-2020
8	全县农村综合服务平台建设项目	新建	2016-2020
9	贫困村光伏扶贫项目	新建	2016-2020
10	农村集体经济发展项目	新建	2016-2020
11	污水处理厂	新建	2016-2020
12	农村安全饮水工程	新建	2016-2020
13	城乡垃圾收运体系	新建	2016-2020
14	农村消防基础设施建设	新建	2016-2020
五、其他
1	休闲农业旅游开发	新建	2016-2020
2	政法基础设施建设	新建、改扩建	2016-2020
3	气象观测站	新建改造	2016-2020
4	电网改造	新建改造	2016-2020
5	信号塔基	新建改造	2016-2020

表11 平茶镇土地用途分区面积统计表

单位：公顷

单位	辖区面积	土地用途区
		基本农田保护区		一般农地区		城镇建设用地区		村镇建设用地区		独立工矿区		风景旅游用地区		自然与文化遗产保护区		林业用地区
		面积	%	面积	%	面积	%	面积	%	面积	%	面积	%	面积	%	面积	%
平茶镇	15077.10	1088.71	100.00	568.89	100.00	31.57	100.00	66.86	100.00	3.70	100.00	0.29	100.00	10.66	100.00	13162.20	100.00
平茶村	1857.00	176.00	16.17	99.82	17.55	31.57	100.00	5.43	8.13	1.01	27.17	0.29	100.00	10.66	100.00	1492.39	11.34
马路口村	1261.40	102.33	9.40	47.06	8.27	0.00	0.00	13.09	19.58	0.83	22.37	0.00	0.00	0.00	0.00	1054.65	8.01
官团村	2181.23	163.43	15.01	55.18	9.70	0.00	0.00	15.28	22.86	0.08	2.05	0.00	0.00	0.00	0.00	1944.70	14.77
棉花村	2070.24	132.09	12.13	97.44	17.13	0.00	0.00	4.44	6.64	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	1835.64	13.95
界牌村	2778.72	188.80	17.34	79.59	13.99	0.00	0.00	8.01	11.98	1.39	37.44	0.00	0.00	0.00	0.00	2448.70	18.60
江边村	2651.21	189.31	17.39	142.12	24.98	0.00	0.00	10.99	16.43	0.41	10.96	0.00	0.00	0.00	0.00	2306.01	17.52
小岔村	2216.95	136.75	12.56	46.89	8.24	0.00	0.00	9.62	14.39	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	2020.55	15.35
平茶镇新山村与藕团乡藕团村争议地	32.77	0.00	0.00	0.32	0.06	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	32.45	0.25
平茶镇新山村与藕团乡高坡村争议地	13.21	0.00	0.00	0.47	0.08	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	12.74	0.10
平茶村与马路口村争议地	14.37	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	14.37	0.11

表12 平茶镇土地开发、整理、复垦重点项目表

单位：公顷

序号	类型	区域	建设规模	预计新增耕地
1	土地开发项目	—	—
2	土地整治项目	棉花村、江边村、平茶村、马路口村、小岔村、官团村	2211.48	78.49
2	土地整治项目	马路口村、小岔村、官团村、平茶村	14.18	78.49
3	土地复垦项目	马路口村、平茶村	14.23	8.33

规划期间各类用地平衡表（2015-2020年）

单位：公顷

地类		2014年现状面积	规划期间调整至其他地类
			农用地						建设用地								其他土地			期间减少	期内增加	净增减	规划 ?目标年 ?面积
			小计	耕地	园地	林地	牧草地	其他农用地	小计	城市	建制镇	农村居民点	采矿用地	其他独立建设用地	交通水利用地	其他建设用地	小计	水域	自然保留地
土地总面积		15077.10	14818.55	1268.69	146.71	13112.92	0.00	290.23	224.42	0.00	31.57	66.86	3.15	0.55	121.98	0.30	34.13	29.74	4.40	0.00	0.00	0.00	15077.10
农用地	小计	14891.99	45.96	45.66	0.00	0.30	0.00	0.00	113.76	0.00	11.69	0.87	0.00	0.55	100.66	0.00	0.00	0.00	0.00	113.76	86.28	-27.48	14818.55
	耕地	1229.17	0.30	0.00	0.00	0.30	0.00	0.00	41.12	0.00	9.46	0.51	0.00	0.45	30.70	0.00	0.00	0.00	0.00	41.43	80.94	39.51	1268.69
	园地	150.85	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	4.56	0.00	0.33	0.01	0.00	0.00	4.22	0.00	0.00	0.00	0.00	4.57	0.43	-4.14	146.71
	林地	13167.01	0.59	0.59	0.00	0.00	0.00	0.00	58.42	0.00	0.40	0.07	0.00	0.00	57.95	0.00	0.00	0.00	0.00	59.00	4.92	-54.08	13112.92
	牧草地	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
	其他农用地	344.96	45.07	45.07	0.00	0.00	0.00	0.00	9.66	0.00	1.49	0.28	0.00	0.09	7.79	0.00	0.00	0.00	0.00	54.74	0.00	-54.74	290.23
建设	小计	148.03	37.80	35.28	0.41	2.11	0.00	0.00	6.38	0.00	4.68	0.00	0.00	0.00	1.70	0.00	0.00	0.00	0.00	37.80	120.56	82.76	224.42
	城市	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
	建制镇	15.10	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	16.48	16.48	31.57
	农村居民点	108.14	35.84	33.32	0.41	2.11	0.00	0.00	6.31	0.00	4.61	0.00	0.00	0.00	1.70	0.00	0.00	0.00	0.00	42.14	0.87	-41.27	66.86
用地	采矿用地	3.22	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.07	0.00	0.07	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.07	0.00	-0.07	3.15
	其他独立建设用地	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.55	0.55	0.55
	交通水利用地	21.27	1.96	1.96	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	1.96	102.67	100.71	121.98
	其他建设用地	0.30	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.30
其他土地	小计	37.08	2.52	0.00	0.02	2.51	0.00	0.00	0.42	0.00	0.11	0.00	0.00	0.00	0.31	0.00	0.00	0.00	0.00	2.95	0.00	-2.95	34.13
	水域	29.99	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.25	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.25	0.00	0.00	0.00	0.00	0.25	0.00	-0.25	29.74
	自然保留地	7.09	2.52	0.00	0.02	2.51	0.00	0.00	0.17	0.00	0.11	0.00	0.00	0.00	0.06	0.00	0.00	0.00	0.00	2.70	0.00	-2.70	4.40
期间增加		0.00	86.28	80.94	0.43	4.92	0.00	0.00	120.56	0.00	16.48	0.87	0.00	0.55	102.67	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00

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