各村、乡直机关各单位：

    《藕团乡2018年计划生育服务与执法主题活动实施方案》已经乡党委、政府研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。

中共藕团乡委员会

藕团乡人民政府

                                                        2018年2月2日

藕团乡2018年计划生育服务与执法主题活动

实 施 方 案

为切实抓好当前计划生育工作，确保全年计划生育工作责任目标任务的完成，根据市、县计划生育服务与执法主题活动的要求，特制定本方案。

一、工作目标和要求

本次活动以诚信计生工作为抓手，以降低出生性别比、减少出生缺陷发生、控制违法生育为目的，切实做好经常性工作，全面开展优质服务，严格依法行政，大力夯实基础工作，为完成全乡2018年计生工作任务打下坚实的基础。

（一）综合治理出生人口性别比偏高问题

1.完善并落实预防“两非”机制。辖区医疗保健机构和药品销售单位要建立并落实“两非”警示标志和工作流程图张贴、具有胎儿性别鉴定功能的医疗设备备案、妊娠14周以上超声检查和产前染色体诊断检查双签名、住院分娩实名登记等制度。加强医疗保健机构超声诊断和染色体检测的监管，对辖区医院、个体诊所的B  超使用情况进行全面清查，对B超未备案和非法使用的单位严肃查处。落实准备生育二孩对象的全程服务管理，对于孕情不明原因消失的，及时立案查处。

2、大力查处“两非”典型案件。各村要积极提供“两非”线索，活动期间查处一批典型案件，对涉案的有关人员严肃处理到位，属国家公职人员的，按规定给予“双开”处理；属医务人员的，要依法吊销执业资格证书。

（二）全面开展出生缺陷干预免费服务和母婴安全保障工作

每月对相关对象进行梳理并造册，按月做好经常性的孕前优检、产筛和母婴安全保障等相关工作，确保相关工作及时按月落实，做到日清月结。

1.开展孕前优生健康检查。动员符合生育政策计划怀孕的育龄群众自觉、积极接受免费孕前优生健康检查，切实提高目标人群覆盖率。

2.开展孕产妇产前筛查。及时掌握辖区内已婚育龄妇女孕情信息，积极动员辖区内孕妇开展免费产前筛查，动员产前筛查高危孕妇积极接受干预诊断。

3.认真做好母婴安全保障工作。全面掌握孕情及孕妇流动情况；开展妊娠风险筛查与评估工作，落实高危孕产妇管理；快速有效落实每例危重孕产妇的接诊、会诊、转诊和救治工作。

（三）认真实施全面两孩政策

1.广泛深入开展计生宣传。在集镇人流集中的地方设置一面计生宣传墙并定期更新内容；村委会要有2条以上规范的计生宣传标语，将原“人口计生宣传橱窗”拓展为“卫生计生宣传橱窗”并定期更新内容。将生育政策、出生缺陷防治知识和诚信计生作为重点，按照市卫生计生委下发的宣传资料标准内容，印制并发放到群众手中。

2.加强妇幼健康计划生育服务。推进生育全程服务，加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治。向不孕不育等生育困难人员提供必要的辅助生殖技术服务。加强孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设。加强避孕节育知识宣传，改善计划生育技术服务，积极倡导已生育两个及以上小孩的育龄夫妇落实长效避孕节育措施，努力减少非意愿妊娠，切实保护育龄妇女的身体健康。鼓励按政策生育，维护育龄夫妇计划生育合法权益，积极为育龄夫妇合法生育创造有利条件。

3.严格控制违法生育。依法征收社会抚养费，重点清理2014年10月以来政策外多孩生育对象，未立案的要及时立案；社会抚养费未征收到位的，要采取措施依法征收到位；对生育政策外多孩对象拒不履行缴纳社会抚养费义务的申请法院强制执行，对其中拒缴、抗缴的典型案件，将其名单纳入人民法院失信被执行人名单。加大计划生育后进村整治力度。要将政策外多孩生育严重的村作为重点整治对象，强化责任，落实措施，限期整改，促进工作平衡发展。

（四）深入推进诚信计生工作

1.进一步规范诚信计生工作。进一步完善和规范诚信守信承诺和协议文书，对所有《诚信守信双向承诺协议书》进行清理，内容不规范和非本人签订且无本人授权的要重新签订，对合并村的协议主体发生变化的要一律重新签订，逐步将敬老爱幼、邻里和睦、社会公益等涉及公德和社会管理的事项纳入承诺和协议内容。进一步规范和完善基层群众自治和诚信计生组织机构、民主评议制度，每个季度开展一次民主评议，按实际情况变动“特别诚信户、诚信户和非诚信户”三个等级，并兑现相关奖惩，年终开展一次全面评议。

2.建立完善计生守信联合激励和失信联合惩戒制度。进一步规范奖惩措施。建立科学适度的守信激励制度，真正建立“政府主导、部门协同、乡村补充”的激励机制，及时足额兑现各种奖励，每个季度根据评议情况兑现一次承诺，充分发挥守信激励的导向作用，弘扬诚信守信美德。建立统一的失信联合惩戒制度，对计生违约人员实行联合惩戒，加大惩戒的震慑作用。

3.关爱计生家庭。认真开展计生家庭奖励扶助对象的年审和2018年度新增计生奖励扶助对象的申报确认工作，清理和完善奖励扶助数据库数据，确保新增对象确认及时、准确。大力帮扶计生特殊家庭，妥善解决他们的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。真正落实“双岗联系人制度、就医绿色通道、家庭签约医生”三个覆盖。春节期间要组织对部分计生特殊家庭、独生子女家庭的走访慰问活动。

（五）夯实基础工作

1.切实做好流动人口服务管理工作。对辖区流动人口进行全面排查，切实摸清流动人口基本情况，全面采集录入流动人口信息，做好相关信息的动态监控。推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化，巩固完善流动人口信息互通、服务互补、管理互动的全国“一盘棋”工作机制。积极开展农村留守儿童健康关爱教育工作，促进农村留守儿童健康成长。

2.提高全员人口系统数据质量和应用水平。

一是提高村直报应用率。加强对乡村两级计生工作人员的信息应用培训，村直报不能只停留在乡一级，积极将村直报工作应用到村一级，提高信息上报及时性和服务管理水平。二是做好全员人口数据清理。活动期间，要对全员人口系统数据进行一次专项数据清理，已婚嫁、死亡和没有管理责任的要进行移交注销，修改和补录全员个案信息，修正和完善人员主要信息；充分利用公安、实时通、出生医学证明、住院分娩、湘粤平台等系统信息，与全员人口进行匹配对比，对近五年的人口出生进行全面清理，及时查漏补缺纠错，确保出生上报及时、准确。

二、时间安排

本次活动从2018年1月1日起到2018年5月31日止。

三、工作步骤

第一阶段：宣传发动（2018年1月20日以前）。一是制定工作方案，安排活动经费。二是澄清底子。严格按照有关口径，全面摸清工作底子，排查掌握“两非”案件线索，进一步明确工作任务。

第二阶段：组织实施（2018年1月21日至5月31日）。各村按照工作要求，将各项任务分解，责任到人，对工作任务重、基础较差的地方，要加派力量予以重点帮助，确保服务活动各项工作强力推进并取得实效。

第三阶段：迎检验收（2018年6月上旬）。对全乡活动任务完成情况进行回头看，查漏补缺，并做好各项迎检验收准备工作。

四、组织领导和人员分工

成立以乡党委书记向应平为组长，乡长储琳、副乡长胡敦树为副组长，其他党政领导为成员的领导小组，党委书记、乡长分别联系康头、新街两个后进村。领导小组下设办公室（乡计生办），胡敦树兼任办公室主任，成立两个工作组。

第一组：（负责新陇、三桥、新街村）

组  长：储  琳  

副组长：吴仕钢

成  员：李樟青  阮  霞  蒙前陆  李成直  曾柳杨子

刘宗强  田  群  孟婷妤  明新梅  龙景发

袁小红  杨欣曌  黄德义  禹林峰  龙永辉

黄星毓

车  辆：湘N8JZ68

第二组：（负责藕团、团山、康头、老里村）

组  长：姚云峰

副组长：胡敦树

成  员：刘  军  刘  勇  覃慧州  储小波  陈连有

张家豪  杨良辉  朱锡成  尹建志  陈  曼

杨慧琴  龙井华  李绍友

车  辆：湘N83302

五、保障措施

（一）经费保障。为确保本次专项活动顺利开展，乡党委、政府拨付专项经费2万元，用于日常开支。

（二）加大宣传力度。充分运用悬挂横幅、张贴标语、发放资料、上门动员等多种形式做好宣传工作，在全乡营造良好的工作舆论氛围。全乡要制作固定性宣传标语20条以上，悬挂横幅5条以上，各村张贴宣传标语30条以上，全乡发放宣传资料3000份以上。

（三）明确工作责任。本次服务活动落实情况纳入计生工作年度考核范围，各村要积极配合搞好服务活动，按照目标责任认真完成各项目标任务。

（四）严格兑现奖惩。活动期间，工作组成员任务完成情况与年终考核、补助挂钩。各村要积极配合，对于工作力度不大，影响全乡工作任务的要取消年终评先评优资格。

中共藕团乡委员会办公室               2018年2月2日印发