靖民宗文体旅广〔2018〕15号

靖州苗族侗族自治县民族宗教文体旅游广电局

关于印发《靖州县2018年民族宗教文体旅游广电工作要点》的通知

局属各单位、各乡镇综合文化站：

《靖州县2018年民族宗教文体旅游广电工作要点》已经局班子会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

靖州苗族侗族自治县民族宗教文体旅游广电局

2018年5月16日

2018年民族宗教文体旅游广电工作要点

一、2018年目标任务

总任务：深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以人民为中心的工作导向，围绕中心、服务大局、改革创新、加快推进。着力抓好脱贫攻坚、民族团结进步创建、现代公共文化服务体系建设、民族文化传承保护、文体旅游产业融合发展、宗教文体旅游市场稳定和谐。

具体目标：一是联系贫困村顺利脱贫摘帽，行业扶贫九大工程、七大政策项目顺利完工；二是成功创建全国民族团结进步示范县，省、市民运会争创好成绩，宗教三级网络完善健全，协调发展；三是成功申报一批全国、省级重点文物保护单位，申报一批省、市级非遗项目，继续争取“中国民间文化艺术之乡”荣誉，推动民族文化遗产与旅游业深度融合，保护利用协调发展；四是成功创建国家4A景区1-2个，成功申报旅游产业发展项目1-2个；五是旅游人次和旅游收入稳步提升，年度增长率20%以上；六是全年新增规模以上文体企业1-2家，体育彩票发行量稳步提升；六是文化艺术百花齐放，参加湖南省第六届艺术节取得好成绩。

二、重点工作任务

围绕上述工作目标，主要完成好以下工作：

（一）深入贯彻落实党的十九大精神

继续深入研读党的十九大报告和党章。组织各基层支部、系统广大党员干部认真学习党的十九大报告和习总书记重要讲话精神，坚持读原著、学原文、悟原理,在学懂弄通做实上下功夫,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚定党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大关于民族宗教、文化、体育、旅游事业发展的重要部署，坚定文化自信，牢牢把握本行业工作的正确方向。

落实意识形态工作责任制。加强基层阵地建设，强化宗教场所、文体旅游市场监管和活动引导，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，牢牢掌握意识形态领城主导权，切实维护国家意识形态安全。自觉把培育和弘扬社会主义核心价值观作为根本任务贯穿到本部门工作各领城全过程，始终以社会主义核心价值观引领行业发展。坚持以人民为中心的发展思想，让人民共享发展成果。

（二）持之以恒推进全面从严治党

落实全面从严治党主体责任。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,增强党内政洽生活的政治性时代性、原则性、战斗性,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观,在全系统进一步营造风清气正的良好政治生态。加强理想信念教育,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

推动全面从严治党向基层延伸。进一步完善基层党组织书记双述双评及考核办法,落实党建主体责任。积极指导行业管理的非公有制企业和社会组织党建工作，充分发挥“两新”组织先锋模范作用和党员带头作用。

加强党风廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定实施细则以及省委、市委、县委相关规定。研究制定本单位《关于进一步贯彻落实中央八项规定的实施意见》，着力发现和纠正形式主义、官僚主义突出问题,对享乐主义和奢靡之风寸步不让,坚决反对“四风”问题反弹回潮。加强政务中心及窗口单位、宗教文体旅游市场和重点工程项目的建设管理,强化资金使用、招投标、人事安排等关键环节监管,坚持坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,推动党风廉政建设迈上新台阶。

（三）全力以赴抓好脱贫攻坚

抓宣传，做好贫困群众思想教育工作。不断创新走访方式，力所能及帮助解决实际困难，开展政策宣传，传递致富信息，树立脱贫典型，以实际行动转变群众思想观念，达到扶贫先扶志的目的。

抓走访，夯实富民强村民意基础。把县委“三千干部大走访”的活动部署变为我局的常态工作，坚持一把手以身作则，坚持每月调度讲评，落实落细局领导班子成员、驻村工作队、帮扶责任人责任，一年内对每户贫困户走访6次以上、对每户非贫困户走访3次以上。让广大群众理解、认可、喜欢我们的工作，力争群众满意率达90%。

抓建设，加快完善联系村公共基础设施。结合新农村建设及水酿塘旅游建设，协调各方面关系，整合项目资金，按照基础设施建设规划，全面完成泡里、流坪村交通、水利、危旧房改造和文化基础设施的建设任务。一是抓紧村组公共基础设施建设。抓好泡里1、2、5、6、7组团寨道路硬化；抓好5、6组渡口风雨亭建。二是完成流坪村5、6、7、8、9组团寨道路硬化及流坪村自来水提质改造；修通流坪片区2、3、4、5、11组至大笋坪村沿江公路，争取实施流坪村大桥建设工程。三是结合旅游扶贫，完成两村亮化工程，开发生态旅游项目。

抓产业，壮大富民强村经济基础。全力支持、协助流坪村办好万丰生态农场，吸纳30户以上的贫困户入股或就业，年出栏生猪3000头以上、山羊100头、稻田养鱼20亩以上，实现村集体经济增收4万元，带动30户以上贫困户脱贫；支持泡里村巩固壮大山羊养殖，村集体经济收入由4000元增加到8000元，带动一批贫困户脱贫。充分发挥江宝公路沿线山好水好、山青林密的优势，积极引入上级体育、旅游部门的健身步道、康养基地建设项目，打通与寨牙乡岩脚侗寨通道，串接五龙潭、青靛山旅游资源，逐步实现整体开发、整体受益。

抓行业帮扶，努力改善贫困地区落后面貌。一是抓紧建好村级综合文化服务中心，完善配套公共文体设施，所有项目争取在5月底全面完工。二是积极落实“文化三下乡”、“演艺惠民”、“五进基层”、“三区”文化人才支持计划等系列文化惠活动。组织文艺人才编、导、策划宣传党的十九大精神和宣传精准扶贫工作的专场节目到各乡镇、村开展巡演，营造良好脱贫攻坚氛围。三是给每个农家书屋支持配套资金600元，为各村农家书屋新增、更新各类图书5000册，引导健康向上农村文化生活。三是支持贫困地区民族文化旅游事业发展。计划支持太阳坪村少数民族特色村镇建设经费100万元；支持大林村2018年少数民族特色村镇建设经费100万元；支持地笋苗寨景区进苗寨道路拓宽工程140万元；支持流坪村体育旅游基地建设项目120万元；支持林源村修复二栋古建筑40万元等。

（四）创新管理打造业务工作新亮点

1、扎实推进全国民族团结进步示范县创建工作。强化组织领导。建立健全创建工作领导小组，抽调有关人员，保证工作经费，拟定工作方案。按照中央、省、市要求，明确创建工作的指导思想、基本原则、创建步骤和主要工作任务。通过扎实开展各项工作和活动，争取到2019年底，成功通过国家民委检查验收，获得“全国民族团结进步示范县“荣誉。

      2、抓好民族经济发展工作。进一步做好民族特色村镇建设专项资金(项目)、局联系村扶贫资金(项目)的按期实施、检查验收和监督管理，确保项目资金的经济和社会效果。

3、创建宗教和谐。强化宗教事务依法管理，推进县政务中心窗口行政审工作，进一步完善事前、事中、事后工作机制，优化办事流程，公开办事程序，为群众审批业务提供一站式服务。加强宗教场管理，进一步建立和完善县、乡、村三级宗教网络，确保宗教界的和谐稳定。

4、村级综合文化服务中心覆盖工程全面竣工。深入各村调度村级综合文化服务中心建设，督促各村加快建设进度，确保在5月底前完成全部建设任务；做好准备迎接省、市验收。配合市主管部门着手制定乡镇、村公共文体设施后续管理及运营工作方案。

5、抓好县“四馆一中心”管理运营。进一步完善“四馆一中心”场馆条件，加快验收、整改、移交工作步伐。尽快通过县文体中心“四馆一中心”管理运营方案审核，确保按期投入使用。积极向上申报体育场馆免费低收费开放补助资金和县博物馆免费开放经费，减轻县财政投入压力，确保各场馆正常运行。实行精细化管理，为基层群众开展全民健身提供优质服务。积极探索社会化运营经验，通过市场化手段盘活体育资产。抓好安全生产，配齐消防器材、救生人员、监控设施，通过人防、物防、技防手段，在组织竞赛训练、开展文体活动、对外运营开放过程中确保安全稳定。

6、加大非遗保护力度。组织召开2017年度非物质文化遗产保护工作会议，部署第二批县级、第六批市级非物质文化遗产代表性项目的申报工作，对非遗项目开展真实、系统、全面的记录和保存。制定《2018年非物质文化遗产进课堂工作考核方案》，办活办好县非遗馆传承教学活动。抓好非遗活动开展，举办好第二个“文化和自然遗产日“活动，组织举办靖州县第三届“雕花蜜饯技艺大赛”、“原生态之夜-民歌大赛”、“苗侗芦笙节大赛”等系列非遗文化活动。积极参加两省三县轮流举办的“湘黔桂四十八寨赶歌场”邀请展演。

7、加强文物保护工作。确保文物安全，完善消防安全责任制。加大入村入户消防知识普，定期对义务消防队员进行操作技能培训。加大文保单位申报工作，力争省级文物保护单位飞山庙、林源寨门申报为第八批全国重点文物保护单位，市级文物保护单位斗篷坡遗址、方广寺与飞山三宝鼎、万寿宫、新寨古民居与大桂寨门等申报第十批省级文物保护单位工作。做好靖州民族博物馆搬迁工作，争取设立博物馆机构，增加人员编制。开展好文物修缮、勘察设计陈列工作，完成省级文物保护单位新厂指挥部旧址陈列布馆工作；完成省级文物保护单位锹里花苗建筑群的古民居建筑修缮和文物修缮勘察设计工作。

8、开展好2018年度系列文化活动。协助策划、组织、举办好杨梅节等重大节会活动，指导、协助各乡镇特色文化活动的举办。认真筹备举办2018年“欢乐潇湘”系列群众文化活动。围绕脱贫攻坚、十九大宣传，编排贴近基层、贴近群众的优秀作品送入基层，体现正能量。全年完成“演艺惠民 送戏下乡”不少于45场，完成贫困地区“送戏曲、送书画下乡”不少于78场。

9、抓好文化艺术人才培训。做好三区文化人才培训工作，通过招、考、选，遴选优秀专业人员，签订协议，服务基层。力争全年培训基层文化艺术业务骨干600余人。大力推进阳光文化志愿服务工作，以深入宣传社会主义核心价值观为导向，组织开展“我们的中国梦·湖湘文化进万家”、“我是雷锋家乡人·湖湘文化送春风”等文化志愿服务主题活动。打造具有我县特色的文化志愿活动品牌。继续实施“阳光工程”农村志愿服务行动计划，确保农村文化志愿队伍人数达到200人以上。

10、完成文化对外交流。联系、组织演出队伍对外交流至少1次。挖掘本土素材，创作艺术作品至少2个，积极组织作品参加省第十届艺术节评选。

11、积极备战参加省市少数民族传统体育运动会。一是在选才上创新。打破以往局限，通过红网、微信公众号等宣传平台向全县公开征集优秀教练员运动员，扩大选才范围，提高选才质量。二是在时间上保障。将集训时间比上一届民运会增加一倍，从集训3个月增加为集训6个月，保证训练时间。三是在管理上精细。加强对各个运动队的组织管理，每天督促教练员、运动员按时到岗、遵守纪律、科学安排、刻苦训练，保证训练质量。

12、做好体育人才培养。一是抓好体教结合。县体校与飞山小学、县三中、县一中签订体育后备人才培养战略协作协定（2018—2021，即怀化市第六届全运会周期），形成一条覆盖小学、初中、高中的体育后备人才梯队培养链。二是抓好竞训基地。发挥县民族体育场馆作用，重点开展游泳、羽毛球、篮球、乒乓球、攀岩、足球等运动项目，为四年之后的第六届市全运会打下良好基础。三是提升男子篮球竞技水平。扭转我县成年男子篮球运动竞技水平较低局面，加大投入，多措并举，通过2－3年努力，争取进入全市前八。

13、抓好体育产业。一是抓好体育彩票销售。参考市财政局、市文体局的经验做法，出台《靖州县2018年体育彩票销售管理激励办法》，鼓励全县体彩业主提升销量，为体育工作筹集更多公益金。二是抓好县域体育市场。贯彻落实国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》等文件精神，鼓励社会力量参与体育事业，培育健身休闲市场，促进体育产业发展。三是培育县域体育企业。按照省人民政府《关于推进政府购买服务工作的实施意见》、省体育局《湖南省省本级政府购买群众性体育活动组织与承办服务实施办法》等文件精神，支持县域体育企业开展竞赛表演、开办培训班、承接全民健身活动等，发展壮大县域体育企业，为我县体育产业绩效考核做贡献。

14、全力以赴争创1-个4A景区。将地笋苗寨、飞山争创为国家4A景区。

15、加大旅游宣传力度，加强区域旅游合作。继续开展高铁、报刊、电台、电视台、微信等多媒介宣传。加入怀化旅游发展联盟，实现1+13+N旅游联盟发展，到桂林、上海、广州等地开展旅游营销，参加各级各类旅游博览会，旅游商品大赛，开展旅游招商。抓好靖州旅游公众号平台建设。在靖州旅游微信公众号平台菜单功能的基础上，进一步开通微信公众号微营销功能。包含：微官网（精品线路、周边游、国内游、出境游、本地特产、酒店、租车、车票、游记），服务功能（交通引导、票务信息、特色服务、畅游导览、导游预约、导航导览），微互动（微信导游、粉丝分享、留言板、咨询投诉、联系我们、我的客服）等功能。

16、继续完善旅游服务配套设施。保障等级景区管理经费，从旅游产业引导资金中列支等级景区管理费用。健全等级景区服务设施，结合2018年3A等级景区评定复核，新增、更换、维修等级景区服务设施。支持青龙界山庄、苗家大院、向阳农庄等乡村旅游服务点提升经营管理水平。开发杨梅、茯苓、山茶油、民族工艺品等旅游商品。加强旅游安全管理。确保无安全事故发生。

17、全面深化改革。进一步贯彻落实《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》（怀办发〔2017〕18号）文件的要求，制定出台本县《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》，加大督查工作力度，切实落实各项改革措施，确保改革顺利推进。按照上级要求，扎实推进县转企改制单位的发展，做好人员安置工作。

靖州县民族宗教要旅游广电局

2018年5月16日