2017年林业工作总结及2018年工作计划

靖州苗族侗族自治县林业局

（2017年11月3日）

2017年是 “十三五”规划全面实施的重要之年，也是林业改革发展深化之年。一年来，我局在县委、县政府的正确领导下，在省、市林业主管部门的科学指导下，贯彻落实中央、省、市林业工作决策部署，牢牢把握绿色靖州和生态文明建设的主旋律，紧紧围绕县委、县政府“一个中心，四大战略”的发展布局，以生态建设为重点，以深化改革为契机，以严格管理为手段，以依法治林为保障，以助农增收为目标，锐意进取，真抓实干，各项工作取得良好成效，全县林业工作再上新台阶。

一、2017年主要工作情况

1、造林绿化成效显著。一是全面完成造林任务。完成人工更新造林2万亩，其中投资800万元，完成速生丰产林造林1万亩，任务完成率为100%。二是扎实推进“三边”绿化。投入280余万元，完成怀通高速靖州段沿线林地绿化提质造林363亩，沿线新造幼林第一次抚育2128亩，高速出口靖州互通空坪荒地景观造林绿化工程。今年全县完成义务植树41万株，任务完成率为100%，尽责率达90%。三是科学编制绿化规划。完成靖州“林生态”建设绿化规划设计工作，规划今冬明春进行城镇绿地绿化总面积为1723.3亩，道路绿化长度113878米，预算总造价为4213.97万元；根据《靖州县城市双修四年行动计划（2017-2020年）》的要求，编制了《靖州县2017年度山体修复规划设计》，涉及8个造林小班面积291.1亩，38个封山育林小班面积5192.6亩。四是着力建设秀美村庄。制定了《2017年“美丽乡村?幸福家园”绿化工程建设实施方案》，计划建设示范村2个，达标村8个，截至目前，已基本完成绿化建设任务，累计栽植丹桂、樟树、杜鹃等树种8.7万株。

2、林业经济稳中求进。一是狠抓林业税费征收。截至10月底，共征收林业税费324.2万元，其中国税155.3万元，地税100.8万元，其他行政事业性收入68.1万元。二是积极争取项目资金。继续加大项目资金争取力度，全年向上申报各类项目工程22个，预计争取项目资金3000万元，目前已立项19个，其中国家级项目11个，省级项目8个，到位项目资金2674万元。三是大力发展特色产业。实施新造林珍贵阔叶树苗配置22.2万株，其中红榉木、楠木等珍贵树种8.2万株，丹桂14万株；完成山核桃、油茶低产林改造1600亩；根据相关标准，兑现2015、2016年度杨梅和山核桃特色产业补助资金350万元。四是全力助推林下经济。编制了《靖州县关于促进林下经济发展的实施意见》，明确了我县林下经济发展方向；完成林下药材种植、林下养殖和林下旅游三个林下经济专业合作组织项目库建设，将1000亩杨梅林下套种葛根药材基地成功申报为省级林下经济扶持项目。五是林产工业运转平稳。截至10月底，全县林业产业总产值完成20亿元，较去年同比增长0.7亿元，其中第一产业产值7.3亿元，第二产业产值7.1亿元，第三产业产值5.6亿元。

3、森林资源持续增长。一是严查涉林违法案件。对135家木材经营加工单位进行了年度报告登记和对证盘库清查，31家单位受到林政处罚，没收木材230立方米，征收变价款17万元。加大了林政执法力度，截至目前，共办理一般程序案件47件，没收木材327.2立方米，罚款（含变价款）46.5万元。二是加强采伐计划管理。及时将全年4.4万立方米采伐计划下达到各乡镇，截至10月底，全县发放林木采伐证3.5万立方米。县人民政府与县直各单位、各乡镇层层签订了《靖州县2017年保护与展森林资源目标责任书》，明确将资源培育和管护纳入绩效考核范围。大力推进全县森林资源禁伐减伐工作，全县禁伐面积达50.5万亩，每年的商品林木采伐计划在上年的基础上减少林木采伐量的20%。三是全力推进两大国家公园建设。投资26.8万元，完成五龙潭国家湿地公园确标立界工作，确立界桩180块，界碑6块；与专业公司签订合同，负责统筹指导五龙潭国家湿地公园试点建设工作，目前宣教和科研监测工作已初步启动。靖州（排牙山）国家森林公园正在开展配套基础设施建设，目前已完成园区水杉林便民服务中心主体工程建设、大山冲汽车露营基地搬迁征地、横坝公路（公园主干道）及通景公路扩宽提质已等工作。四是不断加大生态保护力度。严格林地征占用审批程序，今年审核上报建设项目32个，征占用林地520.7亩，征收森林植被恢复费432.9万元。对全县82.7万亩天然商品林进行了区划界定，全部纳入禁伐范围，及时兑现5万亩已纳入天然林保护工程的天然商品林管护补助资金71.93万元。扎实开展了古树名木调查，将全县1811株古树名木全部登记挂牌保护。积极落实生态公益林补偿政策，我县国家级公益林面积50.1万亩，上级已拨款补偿资金826.5万元，我县整合扶贫资金300万元，将补偿标准由原来的每亩14.5元提升至20.5元，目前正在积极造表，预计11月底前发放到位。五是开展林业有害生物防治。组织开展了竹蝗、松褐天牛、松茎象、松梢螟等灾害的调查测报工作，全县林业有害生物发生面积10.92万亩，及时采取了积极有效的防治措施。开展了松材线虫病春秋二季普查工作，调查松林面积38.1万亩，未发现松材线虫病疫情。

4、队伍建设不断加强。把干部职工作风建设、业务学习、素质提升和能力提高摆在重要位置，集中整治“慵懒散”，全面提振“精气神”。一是强化党建引领凝聚人心。扎实开展“两学一做”常态化制度化专题学习教育活动，全局69名党员全部撰写学习心得，并进行交流发言。先后组织全局党员干部到邓家坡社区开展党员进社区活动，到通道转兵纪念馆开展“重走红军路，缅怀革命先烈”主题活动，在活动中接受党性教育。开展了“两新”党组织建设工作，建立中共靖州县木材行业委员会和党支部，进一步夯实了林业党建工作基础。广泛推广红星云微信公众号学习平台的运用，动员全局党员干部利用该平台加强学习党的理论知识、重大方针政策和习近平总书记系列讲话精神等内容，提高自身的党性修养。二是抓实廉政建设匡正风气。加强了党风廉政建设，全年处理违纪人员2人。集中开展了扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题专项整治行动，严查扶贫项目实施过程中弄虚作假、吃拿卡要、懒政怠政等违纪、违法行为，营造风清气正的工作氛围。三是健全管理制度规范行为。完善了工作人员考勤、请假、会议等纪律管理制度，对上班迟到、早退现象每周进行督查与通报，并给予相应处罚。制定了局机关卫生清扫方案，明确每个季度由全体干部职工开展一次全方位的卫生清扫活动，打造了文明、整洁、优美的工作环境。四是加强学习教育提升素质。制定了《靖州县林业局学习制度》，明确每月第一个星期五为集中学习日，并先后邀请中南林科大教授和县委党校讲师对全局干部职工进行专题授课。全年组织干部职工参加业务学习和国家、省、市业务培训2000余人次，有效提高了干部职工的业务素质和履职能力。

二、亮点工作

1、林业改革摘得全国先进。一是优化服务方式，推进简政放权。建设林业政务服务大厅，将采伐证、运输证、检疫证办理等27项林业行政审批、许可、服务事项纳入大厅集中办理。截至目前，累计为群众办理各类审批、服务事项200余件，办理各类证照盖章100余次。二是培育经营主体，激活发展要素。积极培育家庭林场、专业合作社和中介、科技服务组织等新型林业经营主体。全县累计成立林业经营、林下经济、资源保护等各类专业合作组织92个，入社农户3040户，经营林地面积18.4万亩。培育县级及以上示范家庭林场13个，林业专业合作社10个；培育林业经营、林下经济、资源保护等专业合作社11个，成立了森林资产评估、林业调查设计、林业科技服务等专业服务组织和林业社会化专业服务公司。提高全县森林科学经营管理水平。2017年，我县投入150余万元，采取“社会化承包防治”的模式，向专业防治公司购买林业有害生物防治服务，先后实施松毛虫飞防治理8.9万亩，竹蝗防治2.5万亩。三是发展电子商务，拓宽林产品销售渠道。按照“互联网＋基地＋林产品”、“互联网＋会员＋林产品”、“互联网＋公司＋合作社＋基地＋农户＋林产品”三种模式，积极发展林业电子商务，创新林产品交易方式，扩大林产品销售渠道，增加林农群众收入。投资220万元建立了靖州县电子商务产业园，现已有8家林工企业进驻。靖州喜乐购电子商务有限公司自2016年3月份成立以来，已加盟会员360余家，线上销售各类林产品6300余宗，交易金额达600余万元。通过中部林权交易服务中心和官方微信平台，将“靖州茯苓”、“靖州杨梅”纳入网上销售。今年7月，我县被人社部、国家林业局评为“全国集体林权制度改革先进集体”。

2、林业信息化打造新亮点。一是推广无纸化办公。投入资金13.9万元对局机关网络和机房进行升级改造，全部实行光纤接入，严格按照有关标准铺设防静电地板，配备不间断供电、防雷、空调等基础设施，机房采取全封闭房间，防止有害气体侵入。将公文办理、信息宣传、人事管理、车辆管理等日常工作全部纳入网上办理，实行无纸化办公，切实提高了工作效率和质量。二是搭建网上服务平台。建立林业网上行政审批、林业综合信息、林业电子商务、林业微信服务等平台，实现各类政务服务事项申报、办理、查询全流程网上运行，农户、基地、产品、市场信息线上线下互动，提升林业综合服务水平。三是创新资源监管方式。投入480余万元，搭建了四个森林资源监管系统。即：建立卫星遥感影像监测信息处理系统。利用两期卫星遥感影像资料进行比对，判断一定时期内林业管理中存在的问题，为森林资源监测、管理、执法提供准确的山场源头数据信息；建立道路实时监控信息处理系统，主要路段和重点区域设置监控探头27个，并共享公安部门天网系统在县内主要地段的120余个高清监控探头数据，对木材流通运输进行实时监控和检查执法；建立护林巡山监测信息系统。利用啄木鸟监测信息管理平台，给全县143名公益林护林员统一配备智能手机和缴纳手机费用，通过系统对其巡山护林情况进行定位监测和信息统计，精确掌握全县巡山护林工作动态；建立森林防火视频监测系统。目前已在重点林区设置森林防火监控点6个，确保森林火情早发现、早报告、早处置。目前省林业厅正积极将我县推荐为全国林业信息化示范县。

3、生态扶贫取得良好成效。一是扎实推进林业扶贫项目。制定了《靖州县2017年林业脱贫攻坚实施方案》，积极整合涉农扶贫资金1500余万元，实施产业发展、生态保护、秀美村庄建设等15个扶贫重点项目。截至10月底，已完成5个项目报账，拨付项目资金200余万元，拓宽了林农群众增收致富的渠道。二是积极落实生态扶贫政策。积极选聘建档立卡贫困人口232人为生态护林员，负责管护全县171.8万亩天然林、退耕林等重点生态林。生态护林员管护工资按每人每年1万元的标准按月发放，现已通过惠农资金“一卡通”存折按月累计发放护林工资173.9万元。同时，将公益林护林员选聘对象转向建档立卡贫困人口，目前全县公益林护林员149人，其中贫困人员134人，公益林管护费按1.5元/亩标准发放，全年护林管护费总计65.47万元，待年底考核后，统一发放管护工资。三是全力抓好结对帮扶工作。组织全局80余名党员干部与藕团高坡村、潭洞村、老里村、渠阳梅园村300余户贫困户结成帮扶对子，选派1名同志任藕团高坡村扶贫队长，2名同志分别任藕团潭洞村、渠阳梅园村扶贫联络员，积极帮助贫困户制定脱贫计划，落实帮扶措施，解决实际困难。今年累计落实帮扶资金30余万元。

4、“四化管理”持续深入推进。一是推进管理服务“科学化”。建设了林业政务服务大厅，科学分区设置林业规费征收、采伐证办理、运输证办理、检疫证办理、林地林权管理、林权交易服务、营林科技服务、森林保护管理、林业调查设计、咨询接待服务等10个窗口于一体的“互联网+林业政务服务大厅”。将梳理出27项林业行政审批和服务事项，全部实行“一站式”办结，进一步改善了便民服务环境和条件。二是推进日常工作“规范化”。印发了《靖州苗族侗族自治县林业局管理制度》，明确学习、考勤、请销假、工作纪律等各项管理制度，推动全局工作规范运行。三是推进职责分工“精细化”。按照“定岗、定责、定标准”的要求，健全完善各股室站的岗位责任体系，制订详细的工作规范、办事流程、岗位职责和考评办法，形成可执行、可操作、可监控的岗位细则，使各个岗位的工作人员能够严格按照管理标准和工作规范，优质高效地完成本职工作。四是推动办事效率“高效化”。通过加强和改进作风、发挥信息技术作用、提升干部综合素质等途径，着力提高群众办事效率和质量。

三、2018年工作打算

（一）总体思路

党的十九大报告对加快生态文明体制改革和建设美丽中国作出了重大部署，提出我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。为此，2018年全县林业工作的总体思路是：坚持以党的十九大精神为统领，以“一个中心、四大战略”为总目标，以推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局为总任务，以改革推动、创新引领为总抓手，突出抓好生态建设、资源管理和改革创新，切实提高林业发展的质量和效益，奋力开创现代林业发展新局面与谱写生态立县新篇章。

（二）目标任务

2018年主要预期指标是“六上两下”：营造速生丰产林1万亩以上，森林覆盖率稳定在74.9%以上，森林蓄积量增长20万立方米以上，林地保有量稳定在269.6万亩以上，林业总产值达25亿元以上，争取项目资金3000万元以上，森林火灾受害率控制在1‰以下，林业有害生物成灾率控制在4‰以下。

（三）重点工作

1、着力建设绿色靖州。一是抓好造林绿化。认真清理前几年采伐未更新造林或者火烧未造林的林地，做好造林的督促、动员工作，确保完成上级下达我县的1万亩速生丰产林建设任务，及时督促造林户按时完成幼林抚育工作。指导帮助全县村庄绿化、美化，完成5个以上秀美村庄建设任务。二是强化依法治林。主要抓好“一打两防”，即强化依法治林，加大对乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物的“四乱四滥”林业违法犯罪行为的打击力度，加强森林防火和林业有害生物防治力度，确保森林资源安全。三是实施禁伐减伐。按照《靖州县森林禁伐减伐三年行动实施方案》要求，在去年的基础上，继续减少商品林采伐计划的20%，且只允许采伐人工林，禁止采伐天然林。四是严守生态红线。按照《靖州县生态环境保护条例》规定，严格划定“十山七线”红线保护范围，并实施有效保护。

2、着力深化林业改革。一是继续完善一个体系。坚持按照“建立与培育一个窗口、二个市场、四个平台、六类组织”的思路，巩固集体林业综合改革试验成果，进一步提升林业服务水平，创新森林资源监管方式，培育林业新型经营主体，建立起覆盖全程、综合配套、便捷高效的新型林业社会化服务体系。二是积极探索二项改革。将森林资源抵押收储、集体林地“三权”分置作为我县深化林业改革的新方向，积极探索建立森林资源资产抵押收储机构和体制机制，围绕落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权作文章，广泛吸纳金融资本和民间资本投入林业建设，为全县林业经济发展注入新的活力。

3、着力打造新型业态。一是积极探索林业碳汇新业态。我县森林资源丰富，森林碳汇储量巨大，要积极探索林业碳汇建设的有效模式，认真学习了解相关技术规程和碳汇交易制度，为我县发展林业碳汇产业奠定坚实基础。二是精心培育森林康养新业态。我县五龙潭国家湿地公园、靖州国家森林公园、青靛山县级自然保护区等景区生态环境良好，森林覆盖率高，自然风景优美，是发展森林康养基地的绝佳之地。要把森林康养和森林旅游、健康服务有机结合起来，抓好规划建设，完善基础服务设施，将其打造成为高标准的森林康养示范基地。三是大力发展林下经济新业态。充分利用我县广袤的林地资源、良好的生态环境和温润的气候条件，培育发展以林下种植、林下养殖、森林旅游为主的林下经济，促进了林区增效、林业增产和林农增收。四是努力创新林权交易新业态。进一步深化和创新“互联网+林业”的发展模式，搭建起全县森林资源资产网上交易服务平台，让资本和林木、林地及林产品资源有效对接，提高林权和林产品的效益，将“资源优势”转化为“经济优势”。

4、着力加快项目建设。一是全力争取天保工程。在今年实施的天然商品林区划界定工作中，争取纳入天保工程65万亩，每年可为林农增加收入975万元。二是加快推进“两园”建设。推进靖州国家森林公园和五龙潭国家湿地公园园区基础设施建设，重点抓好靖州国家森林公园规划编制和五龙潭国家湿地公园湿地保护与修复工程建设项目实施。三是壮大特色产业基地。着重抓好杨梅、山核桃、花卉苗木等特色产业基地建设，确保完成年度造林任务。同时，要在现已争取项目资金的基础上，继续加大各类项目资金争取力度，助力全县林业发展。