靖政办发〔2017〕8号

靖州苗族侗族自治县人民政府办公室
关于印发《靖州县城区高污染燃料燃烧设施
淘汰工作实施方案》的通知

县直机关各企、事业单位：
《靖州县城区高污染燃料燃烧设施淘汰工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

靖州苗族侗族自治县人民政府办公室
2017年4月24日

靖州县城区高污染燃料燃烧设施淘汰工作
实  施  方  案

为淘汰靖州城区高污染燃料设施，改善大气环境质量，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》以及参照《怀化市政府关于划定怀化市城区高污染燃料禁燃区的通告》（怀政函〔2016〕339号），制定本实施方案。
　　一、指导思想和工作目标
　　（一）指导思想：贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，以调整能源结构、改善大气环境、促进和谐发展为目标，在城区推广使用清洁能源，逐步减少煤炭等高污染燃料使用，着力削减大气污染物排放量，努力提升城市空气环境质量和城市形象，切实保障人民群众身体健康。
　　（二）工作目标：实施天然气、电等清洁能源改造项目，2017年9月前分批淘汰禁燃区范围内所有高污染燃料燃烧设施。
二、工作原则
　　1、县级统筹，行业管理、属地落实。县级管理、行业管理和属地管理相结合，县政府统一制定实施方案，禁燃区范围内实行统一政策标准，统一整治标准。相关行业管理部门结合实际制定落实细则，各负其责，共同推进。
2、政策引导，鼓励先行、奖惩结合。实行财政补贴政策措施，奖惩结合，鼓励先行，引导企业、个体经营者配合完成整治任务。
三、整治范围及内容
　　（一）整治范围
我县城区高污染燃料禁燃区范围：东至渠江西岸；南至贮木场沿环城南路至乐安桥一线；西抵永平路以及飞山新城区域、鑫汇中央广场、体育馆及雅典家园区域、国际商贸城；北至后山溪公路接飞山北路至永平路及沿线居住区域。
（二）整治内容
禁燃区范围内淘汰煤炭及其制品的燃烧设施；淘汰石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油的燃烧设施；淘汰非专用锅炉或未配置高效除尘设施的专用锅炉燃用生物质成型燃料的燃烧设施。   
四、实施步骤
　　（一）摸排核实阶段（2017年4月底前）
　　县环保局牵头对高污染燃燃烧设施情况进行全面摸排，制定淘汰任务明细清单。
（二）集中整治阶段（2017年5月－2017年9月）
各单位按照《靖州县城区高污染燃料燃烧设施淘汰工作部门职责分工表》，开展高污染燃料燃料设施淘汰工作。
1．已停用的高污染燃料燃烧设施，须于2017年5月31日前淘汰到位；
2．县直部门、事业单位的高污染燃料燃烧设施，须于2017年6月30日前淘汰到位；
3．未经技术监督部门、环保部门审批的高污染燃料燃烧设施，须于2017年6月30前淘汰到位；
4．其他所有高污染燃料燃烧设施，须于2017年9月30日前淘汰到位。
（三）验收阶段（2017年10月）
对各单位整治工作进行督查，2017年10月组织整体验收，并组织年度考评。
五、工作要求
（一）精心组织
县“清街靓城办”烟气噪声整治组负责高污染燃料燃烧设施淘汰总体工作，县环保局、县住建局、县食药局、县安监局负责对高污染燃料燃烧设施淘汰工作进行督查指导。各责任部门和单位要按照确定的部门职责分工，制定工作计划，细化工作措施，明确责任人员，推动高污染燃料燃烧设施淘汰工作顺利进行，确保按标准和时限要求完成工作任务。
（二）严明工作纪律
各责任部门和单位要严格按照“谁主管谁负责，谁监管谁负责，谁审批谁负责”的原则，加强责任倒查和责任追究。机关干部、“两代表一委员”、村“两委”干部、街道社区干部和党员等存在使用高污染燃料锅炉情况的，要带头整改，做出表率。
（三）严格考核问责
县“清街靓城办”烟气噪声整治组要切实加强工作进展情况调度，各责任部门和单位每月5日前向县“清街靓城办”烟气噪声整治组办公室报送整治工作信息和工作进度。县“清街靓城办”烟气噪声整治组办公室适时对工作完成情况进行通报。加强跟踪督查，严格实施考核，对整治工作实施不到位的，严格责任追究。
（四）加强政策保障
在整治期间，对按期完成淘汰的燃煤、柴薪锅炉等燃烧设施，经验收合格后，1蒸吨（含1蒸吨）以上的每蒸吨补贴2万元，1蒸吨以下0.5蒸吨（含0.5蒸吨）以上的每台补贴1万元，0.5蒸吨以下的每台补贴0.3万元，其它蒸煮灶等燃烧设施每台补贴0.2万元。对未按规定时间完成整治的企业或个人，依法采取强制措施予以淘汰，同时取消的财政资金的奖励补助资格。对污染物排放浓度或者总量超标的，一律依法处罚。
（五）加大宣传力度
深入开展城区高污染燃料燃烧设施淘汰工作宣传，充分发挥新闻舆论对整治工作的推动作用，营造良好的社会舆论氛围。开设曝光台，对组织不力，阻碍、抵制整治工作的单位和个人予以曝光。

附件：1、靖州县城区高污染燃料燃烧设施淘汰部门职责分工表
2、城区高污染燃料燃烧设施淘汰标准要求
3、城区高污染燃料燃烧设施调查摸底表

附件1
靖州县城区高污染燃料燃烧设施淘汰工作部门职 责 分 工 表

序号 工   作   内   容 责任单位
1 牵头高污染燃料燃烧设施淘汰工作，负责制定靖州县城区高污染燃料燃烧设施淘汰工作实施方案》及计划。依法查处逾期未完成改造的高污染燃料锅炉。配合做好对高污染燃料燃烧设施淘汰工作的核查验收。对改造后的锅炉类清洁能源燃烧设施进行监管。 县环保局
2 负责实施辖区内高污染燃料设施淘汰工作，做好宣传发动，组织对本辖区高污染燃料设施进行集中整治拆除和监管（不含各行业、各市场管委会辖区的高污染燃料设施）。 渠阳镇政府
3 负责本系统、本辖区内高污染燃料设施的整治拆除和监管。 县教育局
县卫计局
各市场委员会
4 负责对高污染燃料锅炉使用单位集中供气直供提供技术支持和服务保障，统筹集中供气布局。制定管道燃气开户与使用的优惠政策。负责城市燃气设施安装、使用的安全监管。负责对接燃用生物质（皮屑、蔗渣、垃圾等）等高污染燃料的燃烧设施进行整治和监管。负责对禁燃区内餐饮业的高污染燃料设施（不含市场管委会辖区、锅炉类型）取缔和监管工作。 县住建局
县城市综合执法大队
5 负责对《特种设备目录》范围内高污染燃料锅炉淘汰注销（登记）、更新改造提供技术指导；配合做好对高污染燃料燃烧设施淘汰工作的核查验收。
对禁燃区内使用高污染燃料设施企业或个体工商户违反工商行政管理法律法规行为依法进行查处。 县食品药品工商质量监督管理局
6 负责禁燃区内工业企业高污染燃料燃烧设施的淘汰和监管。 经信科技和
商务粮食局
7 负责禁燃区内高污染燃料燃烧设施淘汰的资金保障，制定高污染燃料设施淘汰财政补贴政策。 县财政局
8 负责禁燃区内高污染燃料燃烧设施淘汰工作的安全生产监督和指导，配合做好对高污染燃料燃烧设施淘汰工作的核查验收。 县安监局
9 负责禁燃区内高污染燃料燃烧设施淘汰的舆论宣传工作。 县“清街靓城”烟气、噪声整治组
10 负责对高污染燃料燃烧设施淘汰工作进行检查验收。 县“清街靓城”
烟气、噪声组

附件2

城区高污染燃料燃烧设施淘汰标准要求

　　1．淘汰拆除高污染燃料锅炉的标准为烟卤、主气管、进水管等设备去功能化拆除，使其丧失使用功能。需提供原高污染燃料燃烧设施拆前、拆中、拆后三张照片，锅炉须办理注销手续。
　　2．高污染燃料燃烧设施淘汰注销由相关过来的淘汰责任单位核实确认，以月度报表形式上报集中注销。新锅炉等压力容器的《特种设备使用登记证》办理由县食品药品工商质量监督管理局提供指导服务，优化程序，快速办理。
　　3．为确保安全，高污染燃料锅炉整改为天然气锅炉或电锅炉的，一律要求更换新的天然气锅炉或电锅炉，不允许将高污染燃料锅炉直接改造为天然气锅炉或电锅炉。
　　4．本次高污染燃料燃烧设施淘汰期间，凡涉及更新为天然气锅炉、电锅炉等，均需经行业主管部门或乡镇人民政府审核批准方可向县质监局办理安装或改造手续。

附件3

靖州县城区高污染燃烧设施调查摸底表
序号 业主名称 地址 联系电话 设施类型 锅炉吨位（蒸吨） 责任单位
01 渠园宾馆 新建路 8228379 柴锅炉 0.3 渠阳镇
02 金城宾馆 红星路 8220999 柴锅炉 0.3 县“清街靓城”烟气、噪声组
03 鸿兴客栈 渠阳中路 18975075158 柴锅炉 0.3 县“清街靓城”烟气、噪声组
04 旅客之家 红星路 8255263 煤锅炉 0.3 县“清街靓城”烟气、噪声组
05 梅林鸿运宾馆 新建路 8259918 煤锅炉 1 交通局
06 晨龙168 梅林路 8197777 生物质锅炉 0.5 县“清街靓城”烟气、噪声组
07 新世纪华天宾馆 新建路 7846777 柴锅炉 0.3 县“清街靓城”烟气、噪声组
08 农家旅社宾馆 梅林西路 2406488 柴锅炉 0.3 县“清街靓城”烟气、噪声组
09 菩提树宾馆 梅林西路 2406789 柴锅炉 0.3 县“清街靓城”烟气、噪声组
10 靖都宾馆 梅林西路  柴锅炉 0.3 供销联社
11 常友宾馆 飞山中路 8251268 柴锅炉 0.3 县“清街靓城”烟气、噪声组
12 德鑫公寓 飞山中路 15974058568 柴锅炉 0.3 县“清街靓城”烟气、噪声组
13 天客隆宾馆 飞山中路 2573648 柴锅炉 0.3 县“清街靓城”烟气、噪声组
14 重新来公寓 飞山中路 13787501185 柴锅炉 0.3 县“清街靓城”烟气、噪声组
15 飞山招待所 飞山中路 13037453578 煤煤锅 0.1 渠阳镇
16 鸿运宾馆 渠阳中路 8252118 煤锅炉 1 交通局
序号 业主名称 地址 联系电话 设施类型 锅炉吨位（蒸吨） 责任单位
17 新艳阳天宾馆 飞山北路 2606677 煤锅炉 0.3 县“清街靓城”烟气、噪声组
18 梦家园 飞山中路 15096225191 煤锅炉 0.3 县“清街靓城”烟气、噪声组
19 万达宾馆 飞山中路 13974586638 煤锅炉 0.3 县“清街靓城”烟气、噪声组
20 佳合宾馆 飞山中路 14786523316 柴锅炉 0.3 县“清街靓城”烟气、噪声组
21 怀化市二医院
靖州分院 飞山西路  生物质锅炉
（2台） 6 县“清街靓城”烟气、噪声组
22 大众酒楼 渠阳中路  煤锅炉
（改气未用 0.5 县“清街靓城”烟气、噪声组
23 得月楼 新建路  煤锅炉
（改气未用） 1 县“清街靓城”烟气、噪声组
24 飞山强泉有限公司 后山溪  煤锅炉 1 经信科技和商务粮食局
25 飞山中小 飞山西路  柴薪锅炉 0.3 教育局
26 鑫飞山宾馆 飞山北路  煤锅炉 1 县“清街靓城”烟气、噪声组
27 飞腾水艺 飞山西路  生物质锅炉 0.5 县“清街靓城”烟气、噪声组
28 靖州县祥海浪干洗 飞山南路  柴薪锅炉 0.5 县“清街靓城”烟气、噪声组
29 湖南补天药业   煤锅炉 1 经信科技和商务粮食局
30 四通米业   燃煤锅炉 1 经信科技和商务粮食局
31 宏盛造纸厂   柴薪锅炉 0.5 经信科技和商务粮食局
32 现代绿源米粉厂   燃煤锅炉 0.5 经信科技和商务粮食局
33 国际商贸城水云轩   柴薪锅炉 0.5 县“清街靓城”烟气、噪声组
序号 业主名称 地址 联系电话 设施类型 锅炉吨位（蒸吨） 责任单位
34 靖州县丰园防腐材料厂   燃煤锅炉 2 经信科技和商务粮食局
35 茯苓市场蒸煮灶   42个蒸煮灶台 4.2 茯苓市场管委会
36 三  中    0.3 教育局
37 二  中   煤锅炉 0.3 教育局
38 鹤山小学   煤锅炉 0.3 教育局
39 县幼儿园   煤锅炉 0.3 教育局
40 乐群小学   煤锅炉 0.3 教育局
41 合  计   81 29.3 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

靖州苗族侗族自治县人民政府办公室           2017年4月24日印发