各乡镇人民政府（便民服务中心），县直有关单位，中央、省、市驻靖各单位：

    经县扶贫开发领导小组研究同意，现将《靖州苗族侗族自治县2018年度统筹整合财政涉农资金使用方案》印发给你们，请遵照执行。

靖州苗族侗族自治县扶贫开发领导小组

2018年3月22日

靖州苗族侗族自治县2018年度统筹整合

财政涉农资金使用方案

为优化财政涉农资金投入机制，发挥财政资金在脱贫攻坚中的主导作用和聚集效应，根据（国办发〔2016〕22号）及（湘政办发〔2016〕53号）等文件精神，结合我县脱贫攻坚年度任务，特制定本方案。

一、指导思想

认真落实党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚决策部署，紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略，以我县“十三五”脱贫攻坚规划为引领，统筹整合使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发，提高项目安排精准度、资金使用精准度和资金使用效益，确保我县如期脱贫摘帽。

二、工作目标

以我县脱贫摘帽为目标，紧紧围绕脱贫攻坚九大工程及七大政策，充分利用涉农整合资金，通过发展产业和改善农村基础设施等措施，从根本上改善农村贫困落后的面貌，确保实现1.36万贫困人口脱贫、22个贫困村达标退出、整县脱贫摘帽。

三、基本原则

一是坚持政府主导、统筹规划。充分发挥政府在统筹整合涉农资金中的主导作用，统筹规划，确保整合使用的涉农资金全部用于脱贫攻坚，重点保障农业生产发展和农村基础设施建设的资金需求。

二是狠抓落实，权责匹配。在统筹使用财政涉农资金过程中，各乡镇、各有关部门作为实施主体，承担资金安全、有效使用的具体责任，切实履行主体责任，推动项目落实。

三是精准发力，注重实效。各乡镇、各有关部门要把部门行业规划与脱贫攻坚规划紧密挂钩，在资金使用上以我县脱贫摘帽为主体，紧紧围绕脱贫攻坚九大工程及七大政策，对于未纳入整合范围的社会事业发展等方面的资金，在使用上也要紧紧围绕精准扶贫工作任务，努力完成各部门自身的扶贫攻坚任务。

四、资金的管理及使用

资金的统筹和管理由县财政局负责。资金的使用严格按照《靖州苗族侗族自治县人民政府关于印发〈靖州苗族侗族自治县统筹整合使用财政涉农资金管理办法〉的通知》（靖政发〔2017〕27号）文件执行。

1、资金的使用范围。中央、省级财政资金主要用于农业生产发展和农村基础设施建设，地方财政资金紧紧围绕“两不愁，三保障”以及农村基础设施建设、教育就业、卫生医疗、社保兜底安排使用。

2. 使用方式。县财政整合的涉农资金通过直接投入、设立产业发展基金、以奖代补、先建后补等方式用于扶贫项目建设。

3. 项目实施主体。乡镇人民政府或相关部门作为扶贫项目的实施主体。

五、2018年统筹资金规模及投向

2018年计划统筹整合使用财政涉农整合资金39894万元，主要完成以下几个方面的脱贫攻坚任务：

（一）农村基础设施建设工程27750万元

农村道路建设工程、农村安全饮水工程、农村危旧房改造工程、其他农村两基项目的投资总额为27750万元，从中央、省级资金解决。农村卫生室建设工程、农村综合服务平台、文化扶贫工程、信息化扶贫工程、易地扶贫搬迁工程、农网改造工程从现有的资金渠道解决。

1.农村道路建设工程18528万元。

资金来源：中央资金

责任单位：交通局

通过实施村组公路及提质改造项目，彻底解决贫困农民出行难的问题，村级基础设施得到明显改善，为贫困户脱贫增收奠定基础。

2.农村安全饮水工程5113万元。

资金来源：中央资金

责任单位：水利局

巩固提升44个村2.8万人的安全饮水。

3.农村危旧房改造工程1500万元。

资金来源：中央资金

责任单位：住建局

计划完成农村危房改造工程约500户，使贫困户的居住条件得到有效改善。

4、其他农村两基项目2609万元

①村级“清爽工程”项目1860万元。

资金来源：省级资金

责任单位：各乡镇

②农村产业发展、基础设施项目399万元。

资金来源：省级资金

责任单位：扶贫办

③农村水毁公路、桥梁建设项目330万元。

资金来源：省级资金

责任单位：公路局

④革命老区资金项目20万元。

资金来源：省级资金

责任单位：民政局

（二）农业生产发展10542万元

农业生产发展的项目计划为10542万元，从中央、省级资金解决。

1.产业扶贫3235万元。

①直接帮扶产业奖补700万元。2018年脱贫人口直接帮扶11600人,每人600元。

资金来源：中央、省级资金

责任单位：农业局

②农业局产业项目560万元。

资金来源：中央、省级资金

责任单位：农业局

用于发展产业，提升效益，保障低收入贫困户有固定收益，确保稳定脱贫。

③乡村振兴发展项目1000万元。

资金来源：中央、省级资金

责任单位：农业局

④续建温氏养殖小区700万元。

资金来源：中央、省级资金

责任单位：畜牧局

⑤特色村镇建设项目115万元。

资金来源：省级资金

责任单位：太阳坪乡、坳上镇

⑥电商扶贫项目60万元。

资金来源：省级资金

责任单位：经科商粮局

⑦金融扶贫100万元。

资金来源：省级资金

责任单位：扶贫办、农商行

计划投放2018年扶贫小额信用贷款1500万元，净增量500万元，贴息100万元。

2.生态扶贫1833万元。

资金来源：省级资金

责任单位：林业局

①生态护林员工资232万元。聘请贫困户生态护林员232名，工资标准为每人1万元/年，每月考核合格后予以发放。

②生态保护扶贫项目1601万元。

3.教育脱贫项目350万元。

资金来源：省级资金

责任单位：扶贫办、就业局

主要用于职业教育补助、实用技术培训经费、特困学生助学补助、创业致富带头人培训经费、就业技能培训等方面。

4.扶贫水利建设项目2524万元。

资金来源：中央、省级资金

责任单位：水利局

计划完成62个渠道、河堤、山塘、溪坝维修以及水库除险加固项目。通过项目的实施，能改善农田水利基础设施，利于贫困群众的农业生产。

5.高标准农田建设及高效节水项目2600万元。

资金来源：中央、省级资金

责任单位：农开办

计划在渠阳镇渠阳镇夏乡村、飞山村等实施高标准农田建设项目，通过项目建设，进一步改善农村生产条件，进一步加强农业综合生产能力。   

（三）其它项目1602万元

1.扶贫特惠保252万元。

资金来源：省级资金

责任单位：扶贫办

主要用于贫困家庭综合性保障保险，覆盖贫困人口46272人，覆盖面100%。

2.农村环境卫生整治（美丽乡村建设工程）550万元。

资金来源：省级资金

责任单位：农村环境整治办

计划实施11个乡镇的净化工程，聘请311名贫困户卫生保洁员。综合实施30个村的“三化一改”及20个村的“厕所革命”工程。

   3.农村流通体系建设工程300万元。

   资金来源：省级资金

 责任单位：经科商粮局

 计划新建甘棠镇农贸市场，维修乡镇老农贸市场，通过项目建设，有力地促进农村经济的发展。

4.省、市工作队产业帮扶项目500万元。

资金来源：省级、市级资金

责任单位：各乡镇

省、市工作队帮扶资金500万元。2个省直单位帮扶村，每年帮扶资金100万元；6个市直单位帮扶村，每年的帮扶资金50万元。所对应村需安排的交通、水利和村级小型基础设施建设项目由省、市驻村工作队用此项资金实施。

六、保障措施

（一）全面推行公开公示制度。财政专项扶贫资金实行公告公示制。财政专项扶贫资金的年度使用计划、支持的项目和资金额度由项目实施主体进行公告、公示，增加财政专项扶贫资金分配和使用的透明度，确保群众的知情权，自觉接受社会和群众监督。

（二）健全绩效考核制度。县扶贫开发领导小组要加强对各乡（镇）、各单位的项目实施和资金使用情况进行综合绩效考评。对脱贫效果好，项目建设质量优、支出进度完成好的单位予以通报表彰；对项目建设质量差、支出进度没有按计划完成的单位予以通报批评，对扶贫工作不负责任的要严肃问责。

（三）严肃工作纪律。涉农整合项目资金要接受财政、审计、监察等部门的监督，不得借任何名义借用、挪用或转移资金。对在涉农整合中不按规定使用项目资金，不按规定程序履行报批手续，擅自申报或变更项目的部门和单位，县整合领导小组将通报批评并责令整改，对严重违纪的，根据相关规定严肃追究单位领导和相关人员的责任。

附件：1.靖州县2018年统筹整合使用财政涉农资金来源表

2.靖州县2018年统筹整合使用财政涉农资金明细表