2018 年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施 “ 十三五 ” 规划承上启下的关键一年，做好全年财政工作意义重大。今年财政工作将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府决策部署，以 “ 决胜脱贫攻坚、服务产业发展 ” 为主题，按照 “ 保工资、保运转、保民生、保重点、保稳定、促发展 ” 的工作要求，积极加强财源建设，优化财政支出结构，深化财政体制改革，规范财政管理，高效便捷服务，全面从严治党，打造高素质专业化财政干部队伍，更好地服务县域经济社会发展。 　 　

一、切实强化征管措施，全面提升财政收入质量　　

坚持稳中求进工作总基调，拟定2018年全县一般公共预算收入预期增幅为10%。围绕实现财政收入总量和质量双提升，一是进一步加大综合治税力度。完善全县性的综合治税信息化平台，强化各项目建设部门的协税责任，降低税收信息的获取难度，提高税收执收工作质量，加强重点领域税源调查和分析评估，积极做好对策性政策措施研究，确保应收尽收，防止税收流失。二是进一步规范非税收入管理。严格执行全省统一的项目清单，加强非税收入项目挂接、增减管理，规范相关行政性收费行为。加强专项稽查力度，突出稽查成果运用。积极推进非税收入收缴电子化管理改革，不断提高非税收入征管工作效率和服务水平。三是切实抓好收入入库。加强与国税、地税部门沟通合作，做好收入预测、分解、调度等工作，督促收入征管部门及时收缴入库，确保按时完成年初下达的收入任务。　　

二、切实强化工作举措，积极主动争资争项　　

深入研究上级政策，增强争资争项工作的责任感和紧迫感，确保实现10%的增长幅度。一是健全争资争项激励机制，鼓励各职能部门努力向上争取项目资金和政策支持，激发部门责任意识，形成争资争项合力。二是加强向上联系汇报，从政策上争取优惠、从项目上争取支持、从资金上争取倾斜，确保转移支付收入有较大突破，缓解财政压力。三是协助做好项目的储备和包装，及时掌握资金分配动态，第一时间与上级部门对接。四是严格按照项目资金管理办法规定，抓好项目资金管理，确保专款专用，进一步提高资金使用效益。　　

三、切实加大扶持力度，积极促进产业发展　　

按照县委、县政府各项工作部署，积极服务产业发展。一是突出以国家现代农业产业园和杨梅小镇为平台，发挥财政资金支持保障和引导撬动作用，加大对杨梅、茯苓等特色产业项目资金扶持力度。二是着力推动“十百千”税收企业培育工程，即实现年纳税过1000万元企业10家以上、纳税过100万元企业100家以上、纳税过10万元企业或经济组织1000家以上，为财政收入可持续增长打下良好基础。三是调整财政支持产业发展的方向，从支持厂房建设向完善园区配套设施转变，从支持单个行业或企业向支持产业集群、产业链转变。四是加大招商力度，积极引进新企业入园。通过培育壮大一批，招商引入一批，改造提升一批，发挥优质资源支撑支柱企业，巩固企业发展，实现新的经济增长点。　　

四、认真履行部门职责，着力打好脱贫攻坚战　　

 “悠悠万事，脱贫为大”。一是加强涉农资金统筹整合力度。进一步扩大涉农资金统筹整合规模。凡是上级明确精准扶贫的资金一律全部纳入统筹整合范围；没有明确用于精准扶贫的，却与扶贫相关的资金，要尽最大限度纳入统筹整合范围。确保2018年整合涉农财政资金达3亿元，融资1亿元，本级扶贫资金配套不低于5000万元。二是加大扶贫向上争资力度。重点围绕农村基础设施建设、现代农业建设以及杨梅、茯苓等特色产业发展开展争资争项，争取上级资金统筹用于扶贫领域。2018年扶贫向上争资，力争在2017年基础上增加5000万元。三是全面落实扶贫政策。紧紧围绕“两不愁三保障”“四个切实”“七个一批”，全面落实怀化市产业扶持、转移就业、易地搬迁、生态保护、发展教育、医疗救助和保障兜底七大脱贫攻坚政策。四是扎实开展联村帮扶工作。帮助九龙村光伏发电和乡村旅游发展，从资金、技术等方面给予青钱柳种植合作社扶持；帮助黎明村劳务经济和门店经济发展，促进芍药种植。通过发展大户和合作社促进村集体经济发展，以此带动贫困户脱贫致富。加大扶贫政策宣传力度，向贫困户讲明白政策内容、标准、申请流程等，提升扶贫政策知晓率。同时，配合乡镇、村做好扶贫台账，落实痕迹管理，搞好阵地建设，确保联系帮扶村按期实现脱贫摘帽。　

五、优化支出结构，提高民生保障水平　　

突出财政的公共性、公平性、普惠性，扎实做好各项民生保障工作，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。一是支持优先发展教育。坚持基础教育均衡发展，积极落实义务教育经费保障机制政策以及国家对贫困地区和困难学生帮扶政策。推进中小学校危房改造以及城区学校布局调整工作。二是支持医疗卫生事业发展。城乡居民医疗保险财政补助标准达到480元/人；公共卫生服务补助标准达到55元/人，其中本级财政预计配套202万元；城乡居民基础养老金达到90元/月。落实好各项补助政策，支持推进健康扶贫工程，提升贫困地区医疗卫生服务能力。三是完善就业和社保体系。推动落实新一轮更加积极的就业创业政策，帮助农民工、贫困户等重点群体就业。认真做好2018年全县享受遗属补助待遇人员的生存认证工作及相关工作。加强对特困人员、残疾人的兜底保障。继续加强保障性安居工程建设，支持发展住房租赁市场。四是促进文体事业发展。加快我县文化服务体系建设。积极落实国家群众体育和全健身运动推广工作。全力推进我县旅游文化景区提质增效。　　

六、切实强化财政管理，推进财政领域重点改革　　

不折不扣的落实中央、省、市关于财税改革的安排部署，把改革推向纵深处。一是完善惠农补贴“一卡通”发放管理工作。将惠农补贴发放由一卡一折（单）升级为两卡两折，实现部门录入、银行支付、农户查询 “三位一体”发放管理模式。同时，要进一步加强各业务主管部门工作职责，压实工作责任。二是稳妥有序推进政府购买服务改革。着力提高政府购买服务资金占公共服务支出的比例，合理确定购买范围，对照省级政府购买服务目录，编制出台《靖州县政府购买服务目录》。三是推进预算绩效管理。完善第三方评价机制，坚持全过程的监督检查和绩效评价，加大绩效评价报告公开力度，综合运用评价结果，提升绩效管理实效。四是深化国库集中支付制度改革。根据财政部和省财政厅的部署，进一步完善国库集中支付制度，将财政专户资金纳入国库集中支付范围，稳步推进国库集中支付电子化改革，规范财政库款和银行账户管理，加快构建基础牢固、功能健全、体系完备、技术先进的现代国库管理体系。　　

七、切实加强融资统筹，积极防控财政风险　　

充分发挥财政职能，按照县委、县政府的要求，统筹规范平台公司融资行为。一是严密防控政府性债务风险。对PPP、政府购买服务实行负面清单管理，严禁违规融资担保。按照全口径、全覆盖的要求，清理核实全县政府性债务，摸清底数。比照省里做法，建立政府性债务风险防控联席会议制度，实行跨部门联合监管，增强工作合力。二是规范融资工作机制。建立项目融资计划会商会审制度，严控平台公司融资行为，将融资平台公司债务和政府支出责任纳入管控范围，坚决制止违法违规举债融资行为，做到规范融资、依法依规融资。三是积极推进平台公司市场化转型发展。依法厘清政府债务和融资平台等企业债务边界，理清职能，促进平台公司自我发展和自我完善，实现自主经营，自负盈亏，良性发展。三是紧密围绕县委、县政府重大部署和财政中心工作，服务大局地开展财政监督工作。进一步完善现有各项制度，创新工作方式，将财政监督贯穿于财政管理全过程。根据省财政厅部署，今年将重点加强对收入质量、政府债务、PPP项目、扶贫资金、环保资金的监督稽查。继续推进“互联网+监督”，将民生和扶贫资金置于群众监管之下。　　

八、切实加强队伍建设，全面提升能力素质　　

       坚持忠诚干净担当，全面提升财政干部履职尽责本领，营造财政系统风清气正、干事创业的良好政治生态。一是坚决落实全面从严治党主体责任和监督责任，确保党风廉政建设落到实处。进一步强化党章党纪党规意识，以常态化的问责唤醒责任意识，激发担当精神。二是进一步加强政治理论学习和理想信念教育，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，提高干部职工的政治站位和党性修养。三是加强财政干部教育培训，注重培养专业能力、专业精神，尽快补上能力短板、素质短板、方法短板。四是把严格管理干部与热情关心干部结合起来，在严肃工作纪律的同时要鼓励干部积极干事创业、主动担当作为。局工会要切实履行好职责，把工会活动认真开展起来。人教股、办公室要进一步完善干部慰问制度，传递干部以单位的温暖。