坳上镇土地利用总体规划（2006-2020年）_规划计划

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索引号：	20170281-2018-00008	发布机构：	坳上镇
发文日期：	2018-06-22	主题分类：	规划计划
文号：		关键词：
内容概述：

坳上镇土地利用总体规划（2006-2020年）

2016年调整完善方案

坳上镇人民政府

二〇一七年十二月

一、基本情况2

（一）区域概况2

（二）土地利用现状2

二、规划修改的期限与范围2

三、土地利用规划目标2

四、永久基本农田划定情况2

（一）调出情况2

（二）补划情况2

五、建设用地调整情况3

（一）城镇工矿用地调整3

（二）农村居民点用地调整（含移民扶贫搬迁安置用地）3

（三）交通水利用地调整3

（四）其他建设用地调整3

六、土地利用分区调整情况3

（一）土地用途分区规划3

（二）建设用地管制分区规划3

附表：

1、坳上镇土地利用现状表；

2、坳上镇土地利用结构调整表；

3、坳上镇土地利用规划目标调整表；

4 坳上镇落实上一级土地利用规划指标情况表；

5 坳上镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表；

6、坳上镇调入区域规划调整前后对比表；

7、坳上镇调出区域规划调整前后对比表；

8、坳上镇土地用途分区修改情况表；

9、坳上镇建设用地空间管制分区修改情况表；

10、坳上镇2006-2020年重点建设项目用地规划表；

11、坳上镇土地用途分区面积统计表；

12、坳上镇土地开发、整理、复垦重点项目表；

13、规划期间各类用地平衡表（2015-2020年）。

附图：

1、坳上镇土地利用现状图（2014年）；

2、坳上镇土地利用总体规划图；

3、坳上镇建设用地管制和基本农田保护图；

4、坳上镇土地整治规划图；

5、坳上镇土地利用规划建设用地布局调整示意图；

6、坳上镇建设用地管制与基本农田调整示意图。

一、基本情况

（一）区域概况

坳上镇位于靖州县西北部，东接渠阳镇和太阳坪乡、南抵渠阳镇、西至三锹乡和大堡子镇、北靠会同县，为湘黔两省三县交界之地。209国道穿镇而过，具有便利的交通和区位优势，是湘黔两省三县接边地区的物资集散中心和靖州四大粮仓之一。

（二）土地利用现状

2014年，坳上镇土地总面积18857.15公顷，其中农用地18436.32公顷，占97.77%；建设用地319.15公顷，占1.69%；其他土地101.68公顷，占0.54%。

二、规划修改的期限与范围

本次规划修改以2005年为基期年，2014年为规划修改年，2020年为目标年。

规划范围为合并后坳上镇区域内的所有土地，土地总面积18857.15公顷。

?三、土地利用规划目标

修改后，到2020年，全镇耕地保有量不低于2009.19公顷，基本农田保护面积不低于1850.63公顷，全镇通过土地开发整理复垦补充耕地77.86公顷；

建设用地总规模控制在315.68公顷以内，城乡建设用地规模控制在250.48公顷以内，城镇工矿用地规模控制在40.16公顷以内；新增建设用地规模控制在46.19公顷以内，建设占用农用地规模控制在45.38公顷以内，建设占用耕地控制在23.74公顷以内。

修改前后各项规划目标及变化情况见附表3。

四、永久基本农田划定情况

（一）调出情况

本次规划修改调出基本农田89.48公顷，主要分布在戈盈村、九龙村，主要由于现在非耕地及质量较差及建设用地调入等原因。

（二）补划情况

本次规划修改因优质耕地划入调入基本农田232.20公顷，主要分布在大开村、先锋村。

划定后，永久基本农田面积为1830.59公顷，主要分布于大开村、先锋村、坳上村、木洞村、九龙村、响水村。

?五、建设用地调整情况

（一）城镇工矿用地调整

本次规划修改，由于坳上镇区建设、采矿用地需求等建设，调入城镇工矿用地0.63公顷，分布在响水村、坳上村、木洞村。

本次规划修改调出城镇工矿用地2.23公顷，主要分布在坳上村。

（二）农村居民点用地调整（含移民扶贫搬迁安置用地）

本次规划修改，结合易地扶贫搬迁安置工程，充分保障搬迁居民用地需求。规划期内，坳上镇人民政府于坳上村一组安排移民扶贫安置用地0.086公顷。

另外综合考虑村级公共设施建设、农民建房需求、教育（主要是小学、幼儿园等）和卫生等基础设施建设，本次规划修改共调入农村居民点用地4.38公顷，主要分布在九龙村、戈盈村。同时结合易地扶贫搬迁脱贫，优先整理搬迁的农村居民点。本次规划修改，未调出农村居民点用地。

（三）交通水利用地调整

本次规划修改，由于2015-2020年期间坳上镇急需落地的重点交通水利项目有县道X076线坳上至三锹公路改造工程、S344坳上至偏坡改造工程、靖州县响水坝至星子界公路等，坳上镇调入交通水利用地32.63公顷，主要分布在大开村、先锋村。

（四）其他建设用地调整

本次规划修改，坳上镇调入其他建设用地5.85公顷，主要分布在坳上村、响水村。调出其他建设用地2.07公顷。

六、土地利用分区调整情况

（一）土地用途分区规划

修改后，将全镇土地划分为9个用途区，包括：基本农田保护区2173.93公顷、一般农地区11384.69 公顷、城镇建设用地区34.56 公顷、村镇建设用地区216.83 公顷、独立工矿区7.27 公顷、风景旅游用地区4.74公顷、自然与文化遗产保护区12.57 公顷、林业用地区14863.29 公顷。分区面积及数量变化具体见附表。

（二）建设用地管制分区规划

为加强对建设用地的空间管制，规划修改后将全镇行政辖区内土地划分为允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区四个管制区，其中：允许建设区规划修改后较修改前增加62.25公顷；限制建设区规划修改后较修改前减少了74.83公顷；禁止建设区规划修改后较修改前增加12.58公顷。分区面积及数量变化具体见附表。

?表1 坳上镇土地利用现状表（2014年）

单位：公顷、%

地类			面积	比重
土地总面积			18857.15	100
农用地	耕地		2078.59	11.02
	园地		1090.07	5.78
	林地		14804.77	78.51
	牧草地		0.00	0.00
	其他农用地		462.89	2.45
	合计		18436.32	97.77
建设用地	城乡建设用地	城镇用地	20.88	0.11
		农村居民点用地	254.52	1.35
		采矿用地	1.45	0.01
		其他独立建设用地	0.00	0.00
		小计	276.85	1.47
	交通水利用地	交通运输用地	40.30	0.21
		水利设施用地	1.39	0.01
		小计	41.69	0.22
	其他建设用地		0.62	0.00
	合计		319.15	1.69
其他土地	水域		90.40	0.48
	自然保留地		11.28	0.06
	合计		101.68	0.54

?表2 坳上镇土地利用结构调整

单位：公顷、%

地类				2005年		2014年		2020年（修改后）		2020年（修改后）-2014年
				2005年		2014年		2020年（修改后）		2020年（修改后）-2014年
				面积	比例	面积	比例	面积	比例
土地总面积				18857.15	100.00	18857.15	100.00	18857.15	100.00	0.00
农用地	耕地			2083.61	11.05	2078.59	11.02	2215.52	11.75	136.93
	园地			1090.49	5.78	1090.07	5.78	1088.17	5.77	-1.9
	林地			14804.97	78.51	14804.77	78.51	14810.80	78.54	6.03
	牧草地			0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0
	其它农用地			462.52	2.45	462.89	2.45	314.70	1.67	-148.19
	农用地合计			18441.59	97.80	18436.32	97.77	18429.19	97.73	-7.13
建设用地	城乡建设用地	城市		0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0
		建制镇		20.82	0.11	20.88	0.11	33.01	0.17	12.13
		农村居民点		249.88	1.33	254.52	1.35	210.31	1.12	-44.21
		采矿用地		0.52	0.00	1.45	0.01	1.33	0.01	-0.12
		其他独立建设用地		0.00	0.00	0.00	0.00	5.79	0.03	5.79
		小计		271.22	1.44	276.85	1.47	250.44	1.33	-26.41
	交通水利建设用地	交通用地	铁路用地	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0
			公路用地	40.40	0.21	40.30	0.21	73.91	0.39	33.61
			小计	40.30	0.21	40.30	0.21	73.91	0.39	33.61
		水利设施	水库水面	0.62	0.00	0.62	0.00	0.00	0.00	-0.62
			水工建筑用地	0.76	0.00	0.76	0.00	0.76	0.00	0
			小计	1.38	0.01	1.38	0.01	0.76	0.00	-0.62
	其他建设用地	风景名胜设施用地		0.00	0.00	0.00	0.00	3.68	0.02	3.68
		特殊用地		0.63	0.00	0.62	0.00	0.74	0.00	0.12
		小计		0.63	0.00	0.62	0.00	4.41	0.02	3.79
	建设用地合计			319.15	1.69	319.15	1.69	329.52	1.67	10.37
其他土地	水域			90.64	0.48	90.40	0.48	90.07	0.48	-0.33
	自然保留地			11.29	0.06	11.28	0.06	8.37	0.04	-2.91
	其他土地合计			101.68	0.54	101.68	0.54	98.44	0.52	-3.24

表3 坳上镇土地利用规划目标调整表

单位：公顷

指标名称		修改前	修改后	指标	指标属性
指标名称		2020年	2020年	变化情况	指标属性
总量目标	耕地保有量	2223.13	2009.19	-213.94	约束性
	基本农田保护面积	1687.87	1850.63	162.76	约束性
	建设用地总规模	292.36	315.68	23.32	预期性
	城乡建设用地规模	249.6	250.48	0.88	约束性
	城镇工矿用地规模	9.11	40.16	31.05	预期性
增量目标	新增建设用地规模	27.09	46.19	19.10	预期性
	新增建设占用农用地规模	26.66	45.38	18.72	预期性
	新增建设占用耕地规模	17.26	23.74	6.48	约束性

表4 坳上镇落实上一级土地利用规划指标情况表

单位：公顷

指标名称	上级规划下达数	本乡（镇）规划数	本乡（镇）落实数	（3）-（2）
指标名称	-1	-2	-3	（3）-（2）
耕地保有量	2009.19	2009.19	2215.53	206.34
基本农田保护面积	1850.63	1850.63	1830.59	-20.04
建设用地总规模	315.68	315.68	329.52	13.84
城乡建设用地规模	250.48	250.48	250.44	-0.04
城镇工矿用地规模	40.16	40.16	40.13	-0.03

?表5 坳上镇耕地保有量和基本农田保护面积分解表

单位：公顷

序号	单位	规划2020年耕地保有量	规划期间基本农田保护面积
1	坳上村	249.51	237.58
2	大开村	388.18	354.92
3	九龙村	311.77	300.55
4	响水村	306.93	266.28
5	木洞村	178.19	152.81
6	先锋村	143.70	135.24
7	戈盈村	410.77	364.63
8	大开农场	20.15	18.58
合计	坳上镇	2009.19	1830.59

表6 坳上镇调入区域规划调整前后对比表

单位：公顷

调整前规划地类								调整后
耕地	园地	林地	其他农用地	城镇用地	农村居民点用地	水域	小计
耕地	园地	林地	其他农用地	城镇用地	农村居民点用地	水域	小计
0.63	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.63	城镇用地
0.00	0.00	0.00	0.00	3.12	0.00	1.26	4.38	农村居民点
1.28	0.00	0.00	4.52	0.00	0.00	0.00	5.80	采矿及其他独立建设用地
0.00	5.85	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	5.85	其他建设用地
2.33	0.00	16.84	6.25	0.00	7.21	0.00	32.63	交通水利用地
4.24	5.85	16.84	10.77	3.12	7.21	1.26	49.29	小计

表7 坳上镇调出区域规划调整前后对比表

单位：公顷

调整前	调整后规划地类
	其他农用地	农村居民点用地	采矿及其他独立建设用地	交通水利用地	其他建设用地	小计
	其他农用地	农村居民点用地	采矿及其他独立建设用地	交通水利用地	其他建设用地	小计
城镇用地	0.00	0.00	2.18	0.00	0.00	2.18
采矿及其他独立建设用地	0.00	0.05	0.00	0.00	0.00	0.05
其他建设用地	0.00	1.08	0.99	0.00	0.00	2.07
小计	0.00	1.13	3.17	0.00	0.00	4.30

表8 坳上镇土地用途分区修改情况表

单单位：公顷

分区名称	修改前	修改后	修改后-修改前
基本农田保护区	2016.68	2173.93	157.25
一般农地区	1585.41	1384.69	-200.72
城镇建设用地区	36.28	34.56	-1.72
村镇建设用地区	214.13	216.83	2.70
独立工矿区	9.34	7.27	-2.07
风景旅游用地区	0.70	4.74	4.04
生态环境安全控制区	0.62	0.00	-0.62
自然与文化遗产保护区	0.00	12.57	12.57
林业用地区	14886.66	14863.29	-23.37

?表9 坳上镇建设用地空间管制分区修改情况表

单位：公顷、%

分区名称	修改前		修改后		修改后-修改前
分区名称	面积	比例%	面积	比例%	面积
允许建设区	253.40	1.34	329.52	1.75	76.12
有条件建设区	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
限制建设区	18603.75	98.66	18515.05	98.19	-88.70
禁止建设区	0.00	0.00	12.58	0.07	12.58
合计	18857.15	100.00	18857.15	100.00	-

表10 坳上镇2006-2020年重点建设项目用地规划表

序号	项目名称	建设性质	建设起止时间
序号	项目名称	（改、扩、新建）	建设起止时间
一、交通
1	县道X076线坳上至三锹公路改造工程	改扩建	2015-2016
2	省道坳上至偏坡改造工程	改扩建	2018-2019
3	S344响水坝至星子界公路	改扩建	2016-2020
4	乡镇汽车站	新建	2016-2020
二、水利
1	中小河流治理	改扩建	2016-2020
2	灌区续建配套项目	改扩建	2016-2020

三、能源
1	风能发电	新建	2016-2020
2	农网升级改造	新建、改建	2016-2020
3	乡镇燃气经营网点	新建	2016-2020
4	雅中-江西800千伏特高压直流工程（湖南段）	新建	2016-2020
四、民生
1	易地扶贫搬迁工程	新建	2016-2020
2	卫生服务体系建设	新建、改扩建	2016-2020
3	文化体系建设	新建	2016-2020
4	幼儿园、中小学标准化项目建设	新建	2016-2020
5	敬老院	新建	2016-2020
6	村级服务建设项目	新建	2016-2020
7	地质灾害避难安置点	新建	2016-2020
8	全县农村综合服务平台建设项目	新建	2016-2020
9	贫困村光伏扶贫项目	新建	2016-2020
10	农村集体经济发展项目	新建	2016-2020
11	污水处理厂	新建	2016-2020
12	农村安全饮水工程	新建	2016-2020
13	城乡垃圾收运体系	新建	2016-2020
14	农村消防基础设施建设	新建	2016-2020
五、其他
1	休闲农业旅游开发	新建	2016-2020
2	电网改造工程	新建改造	2016-2020
3	气象观测站	新建改造	2016-2020
4	信号塔基	新建改造	2016-2020
5	政法基础设施建设	新建、改扩建	2016-2020

表11 坳上镇土地用途分区面积统计表

单位：公顷

单位	辖区面积	土地用途区
		基本农田保护区		一般农地区		城镇建设用地区		村镇建设用地区		独立工矿区		风景旅游用地区		生态环境安全控制区		自然与文化遗产保护区		林业用地区		牧业用地区		其他用地
		面积	%	面积	%	面积	%	面积	%	面积	%	面积	%	面积	%	面积	%	面积	%	面积	%	面积	%
坳上镇	18857.15	2173.93	12.00	1384.69	7.00	34.56	0.00	216.83	1.00	7.27	0.00	4.74	0.00	0.00	0.00	12.57	0.00	14863.29	79.00	0.00	0.00	159.22	1.00
坳上村	2147.97	269.72	13.00	140.33	7.00	33.80	2.00	25.02	1.00	0.09	0.00	0.03	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	1662.91	77.00	0.00	0.00	16.12	1.00
大开村	3999.13	428.36	11.00	78.74	2.00	0.00	0.00	37.93	1.00	0.00	0.00	0.13	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	3435.46	86.00	0.00	0.00	18.52	0.00
九龙村	3100.37	354.63	11.00	66.50	2.00	0.00	0.00	40.81	1.00	0.00	0.00	0.18	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	2613.73	84.00	0.00	0.00	24.44	1.00
响水村	1994.97	313.03	16.00	301.04	15.00	0.00	0.00	35.90	2.00	2.31	0.00	1.46	0.00	0.00	0.00	12.57	0.01	1308.91	66.00	0.00	0.00	19.76	1.00
木洞村	1913.50	184.79	10.00	654.32	34.00	0.00	0.00	18.85	1.00	4.50	0.00	2.65	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	1039.86	54.00	0.00	0.00	8.47	0.00
先锋村	1177.02	158.89	14.00	43.49	4.00	0.76	0.00	15.82	1.00	0.11	0.00	0.14	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	928.23	79.00	0.00	0.00	29.55	3.00
戈盈村	4432.99	441.97	10.00	87.86	2.00	0.00	0.00	41.11	1.00	0.00	0.00	0.04	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	3825.86	86.00	0.00	0.00	36.23	1.00
大开农场	84.15	22.54	27.00	12.41	15.00	0.00	0.00	1.39	2.00	0.26	0.00	0.11	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	41.30	49.00	0.00	0.00	6.13	7.00
大开村与小开村争议地	7.03	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	7.03	100.00	0.00	0.00	0.00	0.00

表12 坳上镇土地开发、整理、复垦重点项目表

单位：公顷

序号	类型	区域	建设规模	预计新增耕地
1	土地开发项目	—	—	—
2	土地整治项目	坳上村、大开村、东林村、响水村、木洞村、新华村、先锋村、桥头村、九龙村、小开村、戈盈村、大开农场	3258.00	162.67
3	土地复垦项目	—	—	—

?表13 规划期间各类用地平衡表（2015-2020年）

单位：公顷

地类		2014年现状面积	规划期间调整至其他地类
			农用地						建设用地								其他土地			期间减少	期内增加	净增减	规划 ?目标年 ?面积
			小计	耕地	园地	林地	牧草地	其他农用地	小计	城市	建制镇	农村居民点	采矿用地	其他独立建设用地	交通水利用地	其他建设用地	小计	水域	自然保留地
土地总面积		18857.15	18429.20	2215.53	1088.18	14810.79	0.00	314.71	329.51	0.00	33.00	210.31	1.33	5.78	74.67	4.41	98.44	90.07	8.37	260.92	260.92	0.00	18857.15
农用地	小计	18436.32	143.32	143.32	0.00	0.00	0.00	0.00	58.10	0.00	9.99	7.76	0.00	1.47	35.15	3.73	0.00	0.00	0.00	201.42	194.29	-7.11	18429.20
	耕地	2078.59	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	26.59	0.00	3.32	4.19	0.00	1.13	14.85	3.10	0.00	0.00	0.00	26.59	163.53	136.94	2215.53
	园地	1090.07	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	10.81	0.00	3.45	1.99	0.00	0.16	5.11	0.10	0.00	0.00	0.00	10.81	8.90	-1.89	1088.18
	林地	14804.77	0.03	0.03	0.00	0.00	0.00	0.00	15.18	0.00	2.81	0.92	0.00	0.00	11.45	0.00	0.00	0.00	0.00	15.21	21.24	6.02	14810.79
	牧草地	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
	其他农用地	462.89	143.29	143.29	0.00	0.00	0.00	0.00	5.52	0.00	0.41	0.66	0.00	0.18	3.74	0.53	0.00	0.00	0.00	148.81	0.62	-148.18	314.71
建设	小计	319.15	48.37	20.21	8.90	18.64	0.00	0.62	7.88	0.00	2.50	0.00	0.00	4.28	1.10	0.00	0.00	0.00	0.00	56.25	66.63	10.35	329.51
	城市	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
	建制镇	20.88	0.01	0.00	0.01	0.00	0.00	0.00	0.35	0.00	0.00	0.00	0.00	0.06	0.29	0.00	0.00	0.00	0.00	0.36	12.49	12.12	33.00
	农村居民点	254.52	44.65	17.12	8.89	18.64	0.00	0.00	7.39	0.00	2.50	0.00	0.00	4.22	0.67	0.00	0.00	0.00	0.00	52.04	7.83	-44.21	210.31
用地	采矿用地	1.45	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.12	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.12	0.00	0.00	0.00	0.00	0.12	0.00	-0.12	1.33
	其他独立建设用地	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	5.79	5.78	5.78
	交通水利用地	41.69	3.71	3.09	0.00	0.00	0.00	0.62	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	3.71	36.70	32.98	74.67
	其他建设用地	0.62	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.02	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.02	0.00	0.00	0.00	0.00	0.02	3.82	3.79	4.41
其他土地	小计	101.68	2.60	0.00	0.00	2.60	0.00	0.00	0.65	0.00	0.00	0.07	0.00	0.04	0.45	0.09	0.00	0.00	0.00	3.25	0.00	-3.24	98.44
	水域	90.40	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.34	0.00	0.00	0.07	0.00	0.04	0.14	0.09	0.00	0.00	0.00	0.34	0.00	-0.33	90.07
	自然保留地	11.28	2.60	0.00	0.00	2.60	0.00	0.00	0.31	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00	0.31	0.00	0.00	0.00	0.00	2.91	0.00	-2.91	8.37
期间增加		0.00	194.29	163.53	8.90	21.24	0.00	0.62	66.63	0.00	12.49	7.83	0.00	5.79	36.70	3.82	0.00	0.00	0.00	260.92	260.92	0.00	0.00

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