靖安监〔2018〕14号

靖州苗族侗族自治县安全生产监督管理局

关于印发《靖州县2018年危险化学品安全监管工作要点》的通知

各乡镇（便民服务中心）安监站，工业园区安监站：

现将《靖州县2018年危险化学品安全监管工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

          靖州苗族侗族自治县安全生产监督管理局

                      2018年3月26日

靖州县2018年危险化学品安全监管工作要点

根据全省危险化学品安全综合治理暨安全监管工作会议和怀安监〔2018〕13号文件精神，结合我县实际，并经局务会议研究审议，制订2018年全县危险化学品安全监管工作要点如下：

2018年全县危险化学品安全生产工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实国家、省、市决策部署和会议精神，坚持问题导向和目标导向，全面落实政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，稳中求进，以防范遏制危险化学品生产安全事故为着力点，全力杜绝较大事故，确保不发生一般事故，继续推动全县危险化学品安全生产形势稳定好转。

按照上述要求，2018年要着力做好以下六个方面的工作：

一、着力落实政府领导责任，深化危险化学品安全综合治理和打非治违

1.深化推进危险化学品安全综合治理。根据省、市危险化学品安全综合治理总体部署安排，适时召开我县危险化学品安全综合治理工作会议，总结前阶段工作，部署安排下步工作。

2.加强协调督查。将危险化学品安全综合治理列入安全生产巡查督导重要内容和年度安全生产工作重点考核内容，定期调度情况，研究会商相关问题。各有关部门和单位要抓紧做好摸排辖区内各行业领域危险化学品安全风险工作，按地区和企业建立健全危险化学品安全风险分布“一张图，一张表，一块板”。全面部署开展危险化学品生产企业安全风险评估诊断定级和爆炸性化学品生产装置定量安全评估，摸清掌握企业安全风险管控情况，实施科学化精准化监管。

3.继续深化专项整治及反“三违”。扎实开展打非治违专项行动，持续推进危险化学品罐区、特殊作业、安全设计诊断等专项整治。

二、着力落实企业主体责任，推进危险化学品企业安全生产标准化和双重预防机制建设

4.深入推进危险化学品安全生产标准化创建工作。把开展安全生产标准化工作作为贯彻落实《安全生产法》、《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》深入推进“落实企业安全生产主体责任年”活动的重要抓手，以此为载体规范企业落实主体责任，全县要努力培养1个典型，以点带面，全面推进企业安全生产标准化创建工作。

5.推进安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设。全面实施风险辨识评估和安全风险管控，实施分类分级监管。同时，大力推进先进方法与技术应用，深化推进自动化控制系统完善、安全仪表系统改造完善和危险与可操作性分析、定量风险评估等先进技术装备及管理方法应用。

6.加强危险化学品企业全员安全培训与考核。严格考核危险化学品企业法人、实际控制人、主要负责人和安全管理人员，开展安全生产法规应知应会知识考试，突出对企业主要负责人法制、安全风险与社会责任意识以及安全管理知识、能力的考核，督促全县所有生产企业主要负责人在今年6月前完成培训工作。

三、着力落实部门监管责任，推动从严执法和安全监管能力建设

7.严格行政许可和监管执法。从严实施安全准入，严把危险化学品建设项目安全条件审查和安全设施设计“三同时”审查关，对安全条件论证不足、不符合国家相关标准规范的安全审查坚决不予通过，从源头上防止产生新的安全隐患。同时，要通过规范和强化监管执法，倒逼企业落实主体责任。要强化依法行政，明确检查重点，规范检查内容，用好安全监管执法系统，依法查处危险化学品企业安全生产违法违规行为。

8.强化危险化学品安全监管能力提升。积极组织参与省、市局的集中轮训，真正做到会监管、敢监管、善监管。要强化工业园区安全管理，推动危化企业开展整体安全风险评估，设置安全监管机构和专业力量，提升整体安全管理水平。  

9.强化督促指导，扎实推进企业开展全面安全“体检”工作。要加强对重点时段、重点企业的督促督导检查。同时，全县3月底前必须按比例完成抽查工作，4—5月组织企业开展“回头看”并查漏补缺，认真总结经验，并扎实做好迎接市局开展安全“体检”督查的准备工作。

四、着力推进易制爆危险化学品和非药品类易制毒化学品安全监管工作

10.加强易制爆危险化学品安全管理。督促有关企业建立健全相关制度，强化安全管理，配合公安机关严厉打击有关涉爆违法犯罪行为。

11.严格非药品类易制毒化学品企业监督检查。要制订专项督查计划，继续组织专项督查行动，加强源头流向管控，按季度及时填报非药品类易制毒化学品信息报表，积极配合县禁毒委开展禁毒宣传等工作。

五、着力推进危险化学品安全监管信息化建设

12.坚持“信息化+”，用信息化推动危险化学品安全监管方式的革命。建立健全“一张图、一张表、一块板”，积极推动全县有关部门应用危化品GIS信息系统将涉及危险化学品的安全风险分布档案和电子地图全面建立起来。探索以县为单位建立危险化学品实时监控信息平台，积极配合有关部门推进危险化学品追溯体系建设。

六、着力提升应急管理、宣传教育和社会共治水平

13.强化应急管理，提升应急能力。在做好事前预防、过程管控的同时，着力在人员培训、应急装备、预案编制、评审备案、应急演练上下大功夫，切实提高风险防范和应急处置能力。

14.持续开展事故警示和安全教育。归类分析相关事故案例，制作安全宣传和典型事故警示教育资料，针对企业负责人、管理人员、作业人员集中开展警示教育活动。以多种形式方法，宣贯培训新颁布的《化工和危险化学品生产经营单位重大事故隐患判定标准》等重要规定；积极发挥各类新闻媒体的舆论引导作用，强化危险化学品安全知识与常识宣传，提升事故防范和应急处置能力。

15.推动构建社会各方参与共治。鼓励并积极发挥社会资源力量作用，倡导地方政府通过购买服务提高监管效率效果。支持对特殊作业实施第三方专业化监管的做法，倡导具有良好业绩的行业协会、技术机构、保险机构等社会力量参与安全监管工作。